直销立法给中国带来什么?两大核心阻力何在
2004年08月31日 作者:旷 强 |
最近,直销立法问题较受媒体关注。当然,比媒体更关心的,是直销企业。 过去的两年时间里边,我几乎每个星期都会接到海内外一些直销企业的电话,询问、探讨中国大陆的直销立法问题,大家对这个问题的关注程度,远远超出了一般意义。那么,为什么他们会这么关心中国直销立法问题?比较普遍的认识是,直销立法后,企业就可以名正言顺的进入大陆市场,直销法决定它们能否进入这个巨大的市场。是这样吗?应当说,这个观点没错,但并不全面。他们关心立法,实际上是关心市场的基础设施建设的进程。这个工作主要还是要由政府来完成,国家商务部和国家工商行政管理局。 还有一些企业,他们并不十分关心立法问题,他们更关心自己的市场进展情况。比如一些美国企业和一些台湾、新加坡的企业。有一些媒体将这些“偷渡”的企业列为传销(非法传销),其实是有失公允。尤其是对一些争议比较大的“双轨制”企业,比如美国的、台湾的和新加坡的。这些企业在他们当地,其实并不受到多少争议,因为根据世界直销联盟的一些定义和商德约法来看,他们并不属于“金字塔式销售”范畴。 这里,将着重说的是哪些力量将对直销立法形成阻碍。 说到阻碍,很多人可能能够列举出N种以上,比如国情问题,比如消费者成熟度问题,比如市场经济进程问题,比如法制化程度,比如政府监管能力,比如地方政府的执法能力,等等……那么,哪些阻碍最大呢?其实,两种阻碍最大,一是政府的学习能力,二是企业的守法程度。下面将针对这两个重要问题说说。 政府的学习能力:直销在中国到底能不能搞,它的风险何在,传销(老鼠会)是否会卷土重来,直销开放会不会带来巨大的社会问题,等等,是中国必须考虑的问题,而其他的一些国家,比如市场很成熟的美国和日本就不必考虑。确实,如果今年开放又搞的像97、98年一样,麻烦会很多。那么,国际社会的经验能否帮助政府来考量这些问题呢?安利公司给政府提供了很多资料,包括最近媒体炒的沸沸扬扬的Herbert Ho博士执笔的《1994年—2004年中国直销法规演变》,Ho博士是香港人,哲学和法学博士,在美国州政府有20多年的从政经历,他现在的身份是安利大中华区对外事务首席代表,主要职责是政府关系,近几年最重要的工作就是中国的直销立法问题,其间公开发表过两个论文,一个是《世界直销立法概况及对中国大陆直销立法建议》,再一个就是最近的这个《1994-2004》,去年6月份,他到重庆,我与他畅谈了一个下午,他的重点在于区分直销和老鼠会,奖金制度透明和售后服务等。这些内容无疑都将纳入到中国的直销法规中。都是一些基本的元素。但是,对于中国特殊的国情,仅仅这些是不够的。政府需要考虑的问题很多,但政府面临的最大的问题是信息的对称,官员们曾多次到国外考察,国际社会也提供了很多资料,包括企业界的(比如安利等),也包括其他国家的一些政府机构,但我们能够吸取多少?此外,直销法公布以后,地方政府将如何执法,这是一个非常值得关注的问题。 在政府打击传销(老鼠会)的10年历史中,遇到的问题可谓千奇百怪,限于篇幅,这里就不多说了,一句话,地方政府是很难的,经验、资金,都缺乏。 直销业自20世纪40年代正式运用到商业世界,各个国家和地区都总结了很多经验,这给中国政府当前的立法工作奠定了一个有利的基础,中国政府如何有效的从中吸取营养,将是中国直销立法的关键。 企业方面:从98年转型到现在,安利们对市场的规范起到了很重要的作用。但这些作用是否能够真正对市场上更多的企业起到表率作用,值得怀疑。实际情况是,更多的企业根本没有制定出适合中国国情的发展模式。它们并没有得到政府的认可,但它们可以进入中国市场,它们只知道这个月发展了多少组织,增长了多少营业额,比如有一个美国企业,规模也很大,但它香港分公司的营业额有70%来自大陆。这些企业,一方面希望通过合法的途径进入大陆市场,另一方面又急于开拓市场,加之没有特别合适的中国市场战略,给市场带来很多新的挑战和麻烦。这也惹的包括央视在内的一些媒体大肆曝光,给人的感觉好像中国的传销问题又上升了一个层次,影响非常不好。除了这些企业,还有一些国内的企业,缺乏经验,匆忙上阵,也给市场带来极大的破坏。 反观一些高速成长的一些东南亚企业,比如台湾的克缇(克丽缇娜),比如马来西亚的CNI(长青企业集团),给人以“保守”的印象,但它们将来在大陆的市场份额,我个人预测不会在top10以外。 中国的直销市场还非常稚嫩,经不起大的折腾。我去年在台湾发的一篇文章抛出一个观点,说2004年中国就会成为全球第三大市场,仅次于美国和日本,而且营业额将达到500亿人民币,到今天,我依然这样说。这么大的一块蛋糕,几家转型企业根本分不完,其他的企业也不可能眼睁睁看着这几家转型企业来分,尤其是转型企业里边真正还在做直销的,只有安利、完美、玫琳凯,这就更让出了一个大的市场份额给其他的企业。但这些企业不被政府认可,更不被媒体认可,虽然它们中的一部分甚至比安利还规范。 来自企业的威胁,从某种意义上来说甚至大过政府对直销立法的掌控。所有对中国直销市场报以厚望的人士都希望,大家能够心平气和,一起度过这个艰难的特殊时期。中国的直销市场一定会在3-5年变得成熟,希望大家能够做好这个长远的准备。 对于9月份召开“厦门会议”,很多人报以厚望,我们也希望拖了6年多将近7年的直销问题能够在今年有一个肯定的答复。但对于无缘参加这次回忆的企业而言,请不要着急,更多的良策在等着你们,大陆市场不像台湾,在大陆,前50名的企业营业额都可以超过2亿人民币!而且,大家都有机会,只是看你能不能等。 今年立法一定会给市场带来一股强有力的力量,那么,一扇门即将打开,同时,也会打开另一扇窗。直销开放、立法将给中国带来什么,这不是由政府决定,而是由你们,各个企业自身的战略战术、经验和心态来决定。 |