打击非法传销 根在街道社区 重在长效机制

关键字：打击传销 街道社区 长效机制

　　撤地设市 传销猖獗

　　2002年12月,国务院批准撤销柳州地区,设立地级来宾市。此后，来宾市委、市人民政府为了加快来宾市的建设和发展，相继出台了一系列的各种激励政策和招商引资优惠政策，吸引了一大批的投资商到来宾投资创业、安家落户，效果很好。到2004年和2005年，进入来宾市城区的流动人口最多时达到近5万人。 这时，一些投机商、不法分子利用来宾是一个新建城市，看准了来宾这块处女开发地，成立了所谓×××连锁店、×××营销公司等名目的公司和集团，蒙骗一批外籍群众到来宾搞起传销活动，进行非法传销。当时传销人员最多时年达上万人。非法传销活动给城区管理造成了一定的压力，也给正常的市场经济秩序造成一定的影响，市民颇有怨言。

　　领导重视 审时度势

　　对此，市委、市政府审时度势，高度重视，旗帜鲜明地开展声势浩大的打击非法传销活动，成立了打击非法传销领导小组和指挥部，由市委办、市府办、市委政法委、市公安局、市工商局等10多个部门组成了近百人的4个常年联合打击组。

　　原市委覃瑞祥书记多次就“打传”工作作批示，原市长张少康以及市委常委、宣传部部长、副市长卢运福、市委常委、政法委书记吴俊明等领导亲临一线，在每次大的集中打击行动时，都给参战人员作动员讲话，并深入打击传销窝点现场进行检查指导，面对面做好传销人员思想教育和宣传工作，并根据不同情况及时调整工作部署。市委书记张秀隆、市长杨和荣去年12月到任后，对“打传”工作高度重视，多次作了批示，要求指挥部及工商、公安等部门要进一步统一思想，认清形势，加大宣传工作力度和打击力度，确保社会治安稳定。

　　在市委、市人民政府的领导和高度重视下，市工商、公安部门及兴宾区党委、政府与有关部门的通力协作配合，市打击传销指挥部认真贯彻落实国家工商总局、公安部召开的有关全国打击传销专项斗争电视电话会议精神及中央综治办、工商总局、公安部联合下发的综治办（2007）69号文件“关于做好将打击传销纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见”和自治区综治办、工商局、公安厅联合下发的桂综办通（2007）57号文件“关于做好将打击传销纳入社会治安综合治理目标考评工作的通知”精神，采取强有力措施，持续开展严厉打击传销活动。“打传指挥部”除了坚持抓好 “专业打传队”和面上4个“长年打传工作组”外，特别在元旦、春节前后、“五一”、国庆等几个重大的节日及每年的全国、全区人大、政协“两会”前后，均分别组织了近千人参与的集中打击行动。

　　依法打击 宣传得力

　　传销组织和传销人员为给自己的活动披上“合法化”的外衣，故意制造和宣扬传销活动是“搞活市场经济”、“来宾是国务院内定的传销试点城市，政府明打暗保”等谎言来蒙骗群众，同时为应对政府的打击，传销组织者又制造“那是政府的宏观调控，是为了控制规模，压缩传销体系，不是取缔传销”等谎言蒙蔽受骗传销人员。为粉碎传销组织者的这些谎言，我市运用多种形式和各种媒体，加大正面宣传力度，营造打击传销活动的浓厚氛围，揭露传销活动的违法性和对经济社会的危害性，为打击传销活动扫清思想障碍。

　　据不完全统计，建市以来，桂中电视台共播出打击传销新闻301条、制作播放专题片25部（次），《桂中日报》刊登打击传销新闻357条，刊登政府公告56次，桂中之声电台播报打击传销新闻60条，播送政府公告84次。同时利用张贴标语、横幅，放发资料，文艺演出等形式广泛宣传，先后悬挂宣传横幅300多条，发放各种宣传资料100000多份，在火车站、汽车站出口、高速路出口、维林大道等显著位置悬挂打击传销永久性宣传牌。城区所有机关、企事业单位都在显著地方悬挂打击传销宣传标语，还在市区进行了6场打击传销文艺演出。印制了50000张打击传销警示（联系）卡片，在火车站、汽车站旅客出口向外来人员派发，广西电信来宾分公司、中国移动来宾分公司、中国联通来宾分公司也利用短信群发平台的优势，向外来人员和新办理手机入户人员发送警示短信，避免陷入传销陷阱。 与此同时，我们广泛发动群众参与打击传销活动。通过设立举报电话、公告、广告等多种形式，发动群众积极举报传销活动和传销窝点。据不完全统计，全市共接到群众举报电话和信件500多件次，根据群众举报，端掉传销窝点100多个。在开展打击传销端窝点现场，我们还注意做好传销人员当中被蒙骗加入传销活动的一部分人员的思想教育工作，宣讲有关政策法律，指出传销的危害，通过执法人员做深入细致的思想工作，使他们当中的一部分人员思想有了转变。据不完全统计，目前已转化近200名传销人员在来宾从事运输、饮食、农产品销售、建筑、家政、裁缝、理发、洗车等行业，在来宾就业生活已成为他们的追求。

　　抓好基层 重在社区

　　公安机关适时开展流动人口和出租房屋清查行动，查处和遣散涉嫌参与传销活动人员。同时，根据全市流动人口和房屋出租情况，在市区建立了8个流动人口和房屋出租管理协管站，以此为平台，成立打击传销房屋清查组，由市公安局、市房产局、兴宾区政府领导担任正、副组长，抽调市公安局兴宾分局、市房产管理局、兴宾区政府、城区4个街道办事处和聘请治安协管员共80人组成，下设4个排查小组，分别负责对市区的河西、城东、城北、城厢4个责任区，一条条街道、一间间出租房屋进行深入的排查、登记，并与出租房屋主签订不能出租房屋给传销者居住的保证书。在排查登记中，发现有传销人员的，清查组责令出租房屋主自行清退传销人员，如限期不清退的则通知集中打击行动组对传销人员强行遣散，并依法依纪查处出租房屋主。

　　市委、市政府在学习借鉴外地先进经验基础上，结合实际，在全市开展创建“无传销社区”活动，制定了《创建“无传销社区”活动方案》，明确开展“无传销社区”活动是创建平安来宾的一个重要内容，纳入社会治安综合治理范围，列入年度社会治安综合治理考评内容。市打击传销指挥部根据市城区的具体情况和特点，明确了城区4个街道办在各抓1-2个社区为创建“无传销社区”示范点，然后以点带面，全面铺开，年内争取65%以上的社区（单位生活小区）实现“三无”目标，即无出租房屋给传销人员、无传销人员滞留、无传销活动。发现有传销活动的社区（单位）坚决实行社会治安综合治理一票否决，并追究有关领导和责任人责任，是党员、干部的，由纪检监察机关给予党纪政纪处分。

　　依法查处 效果显著

　　据不完全统计，2003年以来，为有力打击传销违法犯罪活动,来宾市共出动人员11.6万多人次，端掉捣毁传销窝点2220个（处），遣散传销人员37256人次，查获没收用于传销的西服、化妆品、传销书籍、笔记本以及其他用于传销活动的物品一大批（如床架、液化气瓶、饮吹具等）。公安部门共立传销案件583起，抓获涉案传销组织人员2322人，刑拘1596人，取保候审1181人，治安处罚279人，劳动教养31人；检察机关批准逮捕131人，起诉112人；审判机关审结判刑32人，其中判处5年以上15人，15年以上8人。 通过连续几年不断地开展集中打击与常年打击相结合的有效整治，来宾市城区传销组织受到了重创，传销活动基本得到有效遏制，流入的传销人员大大减少。去年8月，国家公安部、工商总局分别组织对来宾市“打传”工作进行检查后均给予充分肯定。

 
                                                                                    (作者系中共来宾市委政法委副书记)