直销监管局吴雁处长在直销行业企业社会责任论坛发言

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    谢谢杨谦教授的介绍，也感谢海闻校长创建这个直销行业研究中心，创造一个平台跟大家交流。

    主要讲四点内容。一个是直销市场的情况；第二，直销监管的思路；第三，关于企业社会责任；第四，直销企业应该注意的问题。

    关于直销市场。市场初步建立，总体发展还是比较平稳的，包括刚才王雨本教授介绍的调研课题也讲到已经有24家企业进入市场，已经有了一些法律法规和制度，有一个运行的规则，有一套监管的机制。企业在市场中进行经营也取得了一些经济效益和社会效益。

    直销企业的经营活动还存在着许多问题。这个问题也是不容忽视的。在招募中的资格审查存在问题，有一些不符合条件的人员进入。再一个是夸大宣传，宣传能迅速致富。第三，团队计酬，大家议论归议论，但是现在条例规定了团队计酬是不允许的，并且列为传销，大家一定不要这样做，如果这样做，问题是相对严重的。

    另外，在直销市场中还存在着打着直销旗号搞传销的，对直销市场有很大负面影响。

    关于直销监管的思路。根据条例要求，监管的原则是从严监管，严格规范。我们的态度是保护合法和查处非法行为。我们的目标是营造规范、健康、有序的直销环境。在去年科学发展观学习之后，总局提出在工作中贯彻四个统一，监管、发展、服务、威权与执法相统一。在直销当中提出建立三个机制，一是政府监管、行业自律、社会监督的管理机制；二是建立政策引导、行政指导、教育督导的监督机制。主要是在政府部门对企业的政策引导，包括法律法规，行政指导是日常工作的做法，教育督导是出现问题，我们进行的教育、告诫；三是对直销企业全方位的监管，包括准入、经营和退出。

    传销的形势依然非常严峻。名目繁多，欺骗性很强，高发案件率与若干经济案件象交织，还有互联网犯罪、跨地区犯罪，向农民工、大学生等弱势群体和少数民族地区蔓延，形势非常严重。今年总局和公安部联合开展了百日执法行动，这个行动刚刚结束，取得了一定效果。但是，打击传销不是一日之功，还需要持续的努力。

    关于企业的社会责任，我没有进行专门的研究。但是，我觉得这是非常好的选题，这个选题不但使我们能够研究一些问题，搞清楚一些问题，也便于今后按照这个去做，研究只是刚刚开始。

    关于企业的责任，从理论上来说可以分为经济的，法律的，道德的等等。起码应该包括这几点。对于企业责任，首先产品的质量要好，要守法经营。直销企业应该规范自己的分支机构和直销员的行为。在内部民主和谐。

    在企业承担的社会责任当中，应该维护直销市场的环境，保护消费者权益，接受社会监督，信守承诺，另外也包括参加社会公益。

    对于两者，企业责任是基础，没有企业责任就没有办法履行社会责任。但是社会责任应该大于企业责任和先于企业责任。

    最后一点，直销企业容易产生的误区。企业的趋利性也无可厚非。一个现象是对直销员只招不管，不培训、不教育、不规范，出现了一些问题。再一个是用人不当，被传销团伙拉下水。在社会上确实有这么一些人，他们带领着一个团队，拿着一套制度，他们可能在若干公司都工作过。我要提醒新成为直销企业的企业，也包括想做直销的企业，这些人是害群之马，如果一旦加入哪个企业，企业就比较难控制，而且还要为他承担很多风险，包括自己的声誉、名誉。刚才张穹主任已经提到企业打擦边球，不要超过政府的底线。这也是一句忠告。

    海闻校长这边举办的论坛我们每次都来参加，因为我们之间有沟通，对直销研究中心的工作我们也有所商量，对这个题目我们也很感兴趣。祝论坛成功举办，谢谢大家！