“传销罪”(草案)对中国直销行业影响巨大

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　　8月25日，递交到全国人大常委会审议的《刑法修正案(七)》的草案中正式新增了“传销罪”(草案规定:组织、领导实施传销行为的组织，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。草案并规定了传销行为依照法律、行政法规的规定确定)。

　　为了解“传销罪”草案出台对中国直销行业的影响，我们设计了15个相关问题，以不记名的形式，以部分直销企业老板、直销职业经理人、高阶直销商、行业观察人士和普通直销人为调查对象，发放了110份调查问卷，并有效回收108份。

　　以下是意问卷的调查结果及分析报告

　　1.可能列入刑法的“传销罪”对中国直销行业的发展有何影响？

　　结果分析:从调查的结果看，57%的被调查者认为，“传销罪”的出台，将加速行业的规范化。这种主流的观点说明，“传销罪”的出台毫无疑问将极大地改变目前仍然混沌不堪的行业局面，对传销分子还是有着相当的震慑力。而认为“传销罪”将限制行业的发展”的这24%的被调查者中，绝大部分是非拿牌企业的人士和观察人士，他们的观点至少说明以灰色和边缘化方式运作的企业的生存空间将进一步被压缩。

　　2.可能列入刑法的“传销罪”在短期内对中国直销市场的发展有何影响？

　　结果分析:34%的受调查者认为“传销罪”会推动市场进入发展通道，21%的受调查者认为对行业的发展现状不会有多大的影响，但是仍然有33%的受调查者认为市场将陷入低谷。从两《条例》实施两年多的现状来看，行业发展差强人意，但是“传销罪”的出台，将加剧边缘企业从业人员对行业的发展的悲观情绪。

　　3.可能列入刑法的“传销罪” 对拿牌直销企业有何影响？

　　结果分析:认为没有影响的比例高达67%，只有26%的受访者认为会有影响，观点出现了一边倒的局面。持“有影响”观点的被调查者，主要集中于拿牌企业的管理层;持“没有影响”看法的被调查者，则主要以这些拿牌公司的直销商和行业观察者为主。对于拿牌企业的管理层而言，如果应对可能出台的“传销罪”，在未来一段时期内将成为企业法务部门与市场管理部门研究的一个重要课题，但是对于在市场拼杀的直销人员来说，他们则并不太关心这些东西，而且拿牌企业能否成为这些直销人员真正的避风港，将成为这些拿牌企业在中国直销市场最重要的核心竞争力之一。

　　4.可能列入刑法的“传销罪”对未拿牌企业有何影响？

　　结果分析:与第3项的调查结果相比，该项调查结果大相径庭。76%的被调查者认为“传销罪”对未拿牌企业影响很大或较大，只有17%的受调查者认为影响轻微。看来与拿牌企业相比，可能出台的“传销罪”对非拿牌企业带来的冲击要大得多。在大多数被调查者看来，未拿牌企业由于身份没有得到承认，将会成为“传销罪”的重点打击对象。直销牌照对于企业的护身符作用，在这项调查中彰显无疑。
　　5.可能列入刑法的“传销罪”对传统保健品企业的转型有何影响？

　　结果分析:只有7%的受调查者比较乐观，在他们看来，可能即将出台的“传销罪”将净化中国的直销市场，改善中国直销市场的大环境，基于这样的认识，他们认为传统保健品企业将会加快进入直销领域的步伐。不过更多的则是对没有开放多层次模式的中国直销市场不看好。在2004年～2005年间，中国传统保健品企业风起云涌的直销冲动，在经过2006年～2008年间两个《条例》的实践后，成功者寥若晨星，这极大地打击了传统保健品企业的转型热情与转型信心，而“传销罪”的可能出台，进一步加剧了他们对中国直销市场未来的悲观情绪，69%的受调查者认为传统保健品企业将推迟或者停止转型工作。这种悲观情绪的蔓延，将加剧中国直销市场被外资进一步垄断的趋势，民族直销企业将因为众多传统实力企业的拒绝介入而整体力量不济，从而在自己国家的市场竞争中处于绝对的下风。

　　6.可能列入刑法的“传销罪”对中小准直销企业的经营有何影响？

　　结果分析:能否抵御未知的风险，实力至关重要。这种观点在该项的调查中很明显。66%的被调查者认为，“传销罪”的可能出台，对中小准直销企业的未来影响巨大。在这66%的被调查者中，只有21%(占总调查人数的14%)的人愿意破罐破摔，选择全面转入暗箱运作，更多的人则是选择坚持经营(35%)和回归传统(17%)。这也从侧面说明很难拿到牌照的中小型直销企业，规范运作其实是他们的主流。如何为这一群体留一个生存的空间，是监管部门应该思考的一个课题。而选择没有影响的这29%受调查者，则以中小型企业的直销员居多，对于市场个体而非“传销罪”打击的组织者来说，他们持有这样的观点也是理所当然的事。

　　7.可能列入刑法的“传销罪”会否会推动新一轮的直销牌照申牌热潮？

　　结果分析:50%的被调查者认为可能列入刑法的“传销罪”将会掀起新一轮的直销牌照申牌热潮，持这一观点的人员以企业管理层与行业观察人士居多，而且相当多的一部分拿牌企业的高层也赞同这一观点。虽然事实证明，牌照并没有给企业带来多大的市场竞争力，但是在众多企业人士眼中，牌照对于企业独特的保护价值还是无可取代的。而38%的被调查者认为牌照对企业的作用几乎无意义，即使“传销罪”出台，也激不起部分企业已经心灰的拿牌热情，这部分人员中，主要是市场的一线人员，包括一些拿牌企业的直销员。在他们眼中，业绩的重要性成为他们选择的根本标准与尺度。12%的持观望态度的被调查者，则再次表明了牌照获取对于企业的高门槛与被动性，而“传销罪”的实际制裁力量未显，也让观望力量存在，申牌犹豫不决。

　　8.可能列入刑法的“传销罪”会促使企业在哪方面的工作大幅加强？

　　结果分析:“传销罪”的可能出台，极大地影响到了在中国直销市场发展的企业的各项工作。“企业将加大市场的规范管理”成为最主流的观点，这充分说明了“传销罪”出台体现出的正面作用。不过32%的被调查者认为企业将加大与执法部门的沟兑力度，这种观点的出现是现阶段的真实现状的写照，反映出相关执法部门在执法过程中的随意性和可变性，尤其是那些以罚款为目的的执法，加剧了企业用钱或者私下解决问题的力度。
　　多层次直销的被禁止，一直以来就是直销企业人为刀俎，我为鱼肉的根本根源，而“传销罪”的可能出台，其实加剧了企业被鱼肉的危机感，在这种情况下，16%的被调查者选择了“企业将更加积极推动多层次模式的开放”。但是，在市场一线的营销人员认为，企业将加大对责任的推卸工作，这一比例占到了16%，这不仅表明直销员对企业勇于承担责任的信心严重不足，也反映出目前许多企业习惯把责任推给直销员的现实。

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　　9.可能列入刑法的“传销罪”对直销行业的投资者有何影响？

　　结果分析:51%的被调查者认为，“传销罪”的可能出台对行业投资者信心的打击较大，只有14%的被调查者认为会加大投资人的投资信心。看来“传销罪”将是把双刃剑，在规范市场的同时，也打击着市场的信心。
　　而21%的被调查者选择了“无法判断”则有点让我们意外，看来观望情绪至少会成为行业投资人未来短时期内的一个重要趋势，这种趋势反映到现实中，就是一些外资企业一边通过营销人员偷渡，一边发表未进入的声明。面对不可知的发展趋势，采取进可攻退可守的骑墙方式，是许多企业明智的选择，只是这种明智的背后，可能将沉淀无数营销人员的斑斑血泪。

　　10.可能列入刑法的“传销罪”对直销职业经理人的从业信心有何影响？

　　结果分析:由于“传销罪”的草案主要针对组织者，这让处于公司管理层位置的职业经理人比较紧张。而目前相关法规及“传销罪”草案对直销、传销以及组织者的概念并没有清晰化，也让直销职业经理人缺乏安全感。虽然有62%的受调查者选择了“彷徨中观望”，但实际打算离开这个行业的比例并不高，只有7%的被调查者选择了“考虑另择行业”，远远低于19%的“坚定从业信心”的比例。不过彷徨心态的经理人大比例出现，对需要他们来推动和管理市场的企业来说，将严重影响企业的发展，削弱企业的竞争力。

　　11.可能列入刑法的“传销罪”对市场营销人员的从业信心有何影响？

　　结果分析:与直销职业经理人的普遍彷徨相比，营销人员的选择主要呈现出三足鼎立之势。“考虑另择行业”的比例达到21%，很有些令我们意外，没有想到“传销罪”会对非组织者的营销人员的职业信心冲击如此之大。受调查者的选择取向表明，营销人员在可能关系到自己切身利益的时候将变得非常现实。在“坚定从业信心”和“考虑另择行业”这两个选项上，与职业经理人受影响的调查结果相比，营销人员受影响的比例分别上升了15个百分点和14个百分点，分别达到了34%与21%，其职业信心的两极分化相当严重，这也直接导致观望者的比例缩小为26%。不过总体来看，坚持与观望的人数总比例达到了74%，而且选择退出的被调查中，相当比例的是从事未拿牌的中小企业的营销人员，实力较强企业特别是拿牌企业的直销人员在受访时态度普遍比较积极。从这个意义上讲，中国直销的主流市场虽然会受到“传销罪”的影响，但是这种影响对于企业来说，是可以承受的。

　　12.可能列入刑法的“传销罪”是否会促使营销人员在选择企业时，以选择获牌企业作为最重要的标准？

　　结果分析:尽管调查中绝大多数受访者(53%)都认为拿牌企业将是“传销罪”出台的市场受益者，但是33%的受调查者选择即使“传销罪”出台，市场人员也不会以企业是否拿牌来作为自己选择企业的重要标准。直销牌照在营销人员眼中的价值没有得到普遍的认同，令人意外。

　　13.可能列入刑法的“传销罪”对传销组织有何影响？

　　如果这个调查结果是未来真实的反映，那么对于“传销罪”的积极推动者们来说，喜忧参半。46%的支持率，将更加坚定推动“传销罪”出台的相关人士的信心与决心，但是居然有52%的受调查者认为“传销罪”的出台，将让传销组织“加大敛财力度与缩短敛财周期”(16%)和“组织更加隐蔽”(36%)，这也说明监管部门的禁传之路任重道远，不容乐观。

　　14.可能列入刑法的“传销罪”能否消除传销行为？

　　结果分析:只有2%的受访者认为“传销罪”的出台将消除中国日益猖獗的传销行为，这一比例之低令人感叹，看来即使是支持“传销罪”的受访者，对该法在未来的实际作用也持严重的怀疑。77%的受方者直接否定了传销将因该法出台而消除的观点。对于未来，我们不好下肯定的结论，但是《禁止传销条例》的出台，不仅没有让中国的传销行为减少，反而相关的大案要案呈上升趋势，这让绝大部分受访者对中国严峻的传销形势忧心忡忡。

　　15.你是否支持将“传销罪”列入刑法？

　　结果分析:虽然有17%的受访者对“传销罪”的出台持反对意见，但是对于大多数受访者来说，传销组织与传销分子，尤如过街老鼠，人人喊打。正是基于对传销的深恶痛绝，在“传销罪”是否有效有待观察的情况下，仍然有76%的被调查者选择了对“传销罪”出台的支持，这也代表了行业希望相关部门加大打击传销力度的主流民意，不过36%的受访者在支持的同时希望开放多层次。只有7%的受访者选择了漠不关心的态度，直销对于他们来说，曾经的梦想可能已经心死。

　　总结：
　　纵观整个统计结果，可以看出，面对目前鱼龙混杂的局面，中国直销市场观望情绪严重。不过对于中国日益泛滥的传销形势，“重典治传”的思想占据了主流，这一方面说明了传销的泛滥败坏了行业的声誉，令直销行业的人士深恶痛绝，另一方面也说明传销活动对规范企业、尤其是规范的中小型企业的市场冲击力正在扩大化。

　　各种社会力量积极推动的“重典治传”，也说明中国的传销活动形势严峻，但效果有待观察。而目前相关管理部门越来越习惯用“堵”而不愿意用“疏”的管理方式，在治传上是否有效更是值得思考。至少《禁止传销条例》颁布以来，执法部门利用这一尚方宝剑不断的罚款执法，不仅没有让中国的传销活动消除，反而大案要案呈现增长趋势，说明了《禁止传销条例》根本没有达到预期的目的，否则也不会催生“传销罪”的出台。而对于“传销罪”究竟会给直销行业带来怎样的变化，我们将继续保持关注。