工商总局酝酿直销企业管理新规 年内或逐步完善

在直销企业获牌之后，对其监管进入一个空挡期，为了把握获牌直销企业的动向，并进行有力管理，日前，国家工商总局重点研究起草《直销企业经营活动指引》，以此细化有关法律法规的内容，如直销企业登记、分支机构与服务网点设立、信息披露、直销员的招募与培训、产品的销售活动和计酬等。

业内人士对《第一财经日报》透露：“为了相关细则的逐步出台，商务部以及工商总局也在加强与企业的沟通工作，探讨实施意见。”他估计，一年之内，相应的法律法规与实施方案应该可以逐步完善。

记者了解到，在国家《直销管理条例》出台前后，商务部以及国家工商总局已经陆续出台了《直销企业信息报备、披露管理办法》以及《直销行业服务网点设立管理办法》，这两个《办法》都对直销企业信息报备以及网点设立各方面的实施方式进行了规定。

“根据操作步骤，在商务部‘批准’之后，获牌直销企业就需到工商部门办理注册变更，在经营方式中增加‘直销’，并根据商务部的批文，设立分支机构。但是，究竟如何操作，由哪些部门进行后期的设立和管理工作，都还没有具体明晰。”一位资深直销人士对记者分析说，“主要还是一个贯彻执行的问题，需要理顺从国家到省、市县的管理架构。”

但是，根据业内获牌直销企业的运营现状，在获牌之后，还是有一些具体的实施方式没有明晰。也就是说，在从商务部到工商总局的这一“准入”到“监管”的过渡中，还存在制度的空白点。例如，根据规定，直销企业需要对外披露其分支机构名称、地址、联系方式及负责人，服务网点名称、地址、联系方式及负责人。但是，在设立分支机构和服务网点方面，相应的监管机构还没有理顺关系。

国家工商总局副局长钟攸平也于日前对外表示：“进一步明确基层工商所、县（市）区工商局、地（市）工商局、省工商局的责任和工作重点；加强直销监管制度建设，建立直销企业信用档案，推进企业诚信建设。”