国务院颁布直销管理条例和取缔非法传销条例

昨天，记者多方求证获悉，两部直销法规核心文件《直销管理条例》和《取缔非法传销条例》已经在昨天获得国务院颁布。

最新的消息表明，《直销管理条例》将于12月1日实施，而《取缔非法传销条例》则提前在11月1日实施。根据国家的申报批准程序，估计要到明年初，首批获得“牌照”的直销企业才能在华开展业务。 

市场将实行“先打后放” 

昨天，商务部条法司司长尚明表示，国务院已正式颁布了《直销管理条例》，有关具体内容和情况则要等待国务院的正式公告。而记者从知情人士处获悉，直销法两大核心法规昨天已经下发到各省级政府工商等部门，内容有望在今天公布。 

最新消息表明，两部条例已经在昨天颁布，但两者生效的时间却不同。《取缔非法传销条例》的生效时间早于《直销管理条例》的生效时间。 

对此，业内分析，这暗示着政府对直销市场将实行先打后放的思路。事实上，国家工商总局已经在较早前联合各地的工商局召开专门会议，学习即将公布的直销法条例和布置严厉整顿直销市场。据专家估计，《直销管理条例》正式生效以后，企业才能提出申请经营，可能要到明年初才能正式拿到直销牌照，中间近半年的时间来清理市场。

有知情人士则透露，为配合未来监管，国家工商总局将专门成立一个类似直销监督的独立机构，包括打击传销处、指导处、调研室等。 

立法将“严”字当头 

本报曾披露的两大条例(草案)做出两大改动被知情人士再次确认，一是放宽直销企业销售产品的范围，直销企业可以直销本企业、母公司以及控股公司生产的产品；二是取消开设专卖店的限制，以“服务网点”的概念代替。 

除此以外，法规中还就更多细节进行了调整，其中包括将企业申领牌照时考核的年限“由原来的连续2年内”扩大到“提出申请前连续5年内”无违规记录。此外，包括退货日期也相应缩短20~30日，改为“消费者购买直销产品之日起30日内；直销员购买直销产品之日起30日内。”而对于培训人员数量，也不作出限制。 

业内人士认为，这些规定的放宽，使得直销企业获得更为宽松的发展环境。但即将出台的法规依然以“严”字当头。业内人士认为，这主要体现在四个方面。 

根据以上两个法规的要求，业内认为，目前有25家左右国内外企业符合现行门槛，但不排除有更多符合资格的企业今后主动申请直销牌照。 

中国直销以单层次为主 

消息指出，草案的内容，限制了多层次计酬和网络直销。而接近商务部的知情人士透露，目前国家的态度已经明朗，中国的直销将以单层次为主。这也意味着，95%采用团队计酬的直销企业面临调整。 

内业人士认为，企业面临着转型，利润将会出现滑落期，而已经建立起来的庞大的直销人员队伍，也将面临何去何从问题的困扰。另一方面，条例出台后，企业在中国做直销是合法行为，可能会导致打着直销旗号浑水摸鱼的公司增多，给行业带来另一个不稳定的因素。 

研究直销立法的专家王万军对时报记者表示，直销行业获得法律认可，无疑会使其获得良好发展。不过，直销法规的出台并不能一蹴而就地解决掉市场的所有问题，还要经历一个比较长的阵痛期。 

也有直销企业负责人认为，政府在治理过程中，要对非法传销进行严厉打击，营造一个公平的竞争环境。 

新法四方面严加管理 

一是高标准的准入门槛，即申请企业需要交纳最低2000万元人民币的保证金，注册资本金要达到人民币8000万元；二是推销员奖金比例上限为30%；三是直销企业要透明地披露信息，推销员奖金的发放要公开电脑系统接受检查；四是规范从业人员行为，从业人员要进行准入考核。