直销管理条例被退 直销法今年无望推出
凤凰卫视12月11日消息 中国在加入世界贸易组织的法律文件中承诺三年内开放直销,但在今年十二月十一日期限到来之际,由商务部牵头制定的有关直销的法规已经确定不会推出。消息人士指出,中国商务部制定的「直销管理条例」草案已被退回。北京中华工商时报引述消息人士说,中国商务部的「直销管理条例」已经报送国务院法制办,但是被法制办退了回来。知情人士分析,国务院法制办退回商务部的条例草案,可能有两方面原因:其一,因为内容问题被退回;其二,因为程序问题被退回。更大的可能性在程序上。
在程序问题上,消息人士指出,按照规范的对口衔接规则,「直销管理条例」应该由商务部条约法律司上报国务院法制办。但是,此次条例制定一直由商务部市场司主导,所以市场司直接就将条例报到国务院法制办,法制办将其退回。
还有一种说法,就是包括商务部在内的中央各部、委、办、局,如果要想制定法律法规,必须在前一年事先向国务院法制办报计划。据悉,商务部并没有就直销条例的立法问题在二00三年向国务院法制办报计划,所以法制办将其退了回来。
据分析,在条例草案遭国务院法制办退回之后,商务部尚有两个办法进行弥补:其一,争取动用特殊的快速管道,将直销法规纳入二00五年立法规划中。其二,在条例不可能短期推出,又必须履行入世承诺的背景下,由商务部自行推出部门规章进行规范。