让直销业走出“信任和信心低谷”

　　近年来，贵州省各级市场监管部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实总局各项部署，按照省委和省政府“打击传销和规范直销两场战役都要打赢、两个胜利都要必得”的部署要求，立足直销监管职能，创新直销监管方式，自觉在统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和助推经济社会发展中积极开展直销监管工作，取得了显著成绩。

 

　　探索创新监管方式

　　直销企业分支机构、直销员、经销商、服务网点众多，如何高质高效加强直销监管？尤其是“权健事件”使整个直销行业违法违规问题凸显，迫切需要加强对直销市场的事中事后监管。贵州省市场监管局制定《贵州直销市场双随机抽查工作指引（试行）》，初步实现直销“双随机，一公开”监管全覆盖、常态化，走出一条规范直销行业健康发展的新路子。

　　2019年6月，贵州省市场监管局创新监管方式，发布《贵州省直销市场双随机抽查工作指引（试行）》，根据实际情况对直销监管双随机抽查内容和形式进行分解和细化。《指引》明确了检查要针对直销企业分支机构、直销员、经销商、服务网点开展，应检查相关证照、会议和培训情况内容、用工和报酬情况、营销模式、经销商情况等。根据属地直销企业经销商、直销员分布情况，贵州省市场监管局督促指导各市、县拟订直销市场“双随机、一公开”抽查计划。

　　按照《贵州直销市场双随机抽查工作指引（试行）》及《贵州省加强和规范事中事后监管计划任务清单》的抽查部署要求，贵州省各级市场监管部门从2020年6月至11月侧重检查疫情期间有无借疫情进行虚假宣传和炒作、哄抬销售价格，以及直销企业及其经销商发售大单、囤货引发的违法违规等问题，建立动态管理在黔直销企业经销商、服务网点台账，适时掌握直销企业经营状况，每半年报备更新一次变更情况。同时，发挥网格化巡查的辅助作用，充分运用信息化技术，以药店、便利店、直销企业经销商等为重点，持续加强巡查检查，并通过“贵州市场监管”App对检查情况实施跟踪监督。

　　2020年，全省直销市场运营整体良好，在整体经营额因受新冠疫情等因素影响有所下降的情况下，直销违法违规问题大幅下降。

 

　　服务企业发展

　　近年来，贵州省直销市场呈现动态发展的特点，市场主体多元，体验店、电商等多种经营模式并存。同时，受新冠肺炎疫情影响，在黔直销企业贵州分公司和经销商数量减少，营业额下降。

　　贵州省市场监管局认识到，要求和鼓励直销企业坚定不移地走更严格、更规范的合法经营之路，切实履行社会责任，扎实做好自己的事，已成为直销业重塑社会形象、规范健康发展的当务之急。

　　贵州省市场监管局先后召开在黔直销企业复工复商座谈会、在黔直销企业分公司负责人座谈会，通报了2019年以来在黔直销企业经营、履行社会责任、会议报备，以及“双随机一公开”抽查等有关情况，听取直销企业对市场监管工作的意见、建议，勉励在黔直销企业努力将因疫情造成的损失降到最低。

　　在疫情防控进入常态化以后，贵州省市场监管局提出了有序复工复产的措施，号召全省市场监管系统要多措并举，印发《支持企业复工复产若干措施的通知》，制定延长许可、减免收费、技术帮扶、质押融资等9个方面38条政策措施，并牵头省发展改革委等10部门出台应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的16条措施，在直销企业经销商登记、信用监管等方面，围绕中央提出的“六稳”“六保”系列部署，全力助推直销企业直销员、经销商等复工复商。

 

　　加强行政指导和普法宣传

　　让直销业走出“信任和信心低谷”，加强行政指导，推动形成有利于直销业健康发展的法治环境和社会舆论氛围必不可少。

　　疫情防控期间，贵州省市场监管局发布直销监管行政告诫书，对在黔直销企业分支机构提出要求：一是要严格遵守法律法规，加强对相关人员的教育管理，不得假借“疫情防控”名义开展营销活动；二是疫情防控期间不得开展会议、培训等集中活动；三是不得借疫情进行虚假宣传和炒作、不得哄抬销售价格；四是严格执行退换货制度，妥善处理投诉举报和舆情信息；五是不得发布、传播谣言；六是认真贯彻落实疫情防控的各项规定和要求，配合政府全力防控。

　　贵州省市场监管局党组书记、局长阳向东说，2020年10月，我们通过举办打传规直普法大讲堂活动，开展打击传销规范直销普法宣传周、宣讲团进100个社区、传销百日清零行动等三个配套活动，让公众建立起对直销业更科学、理性的认识，共同守护我们的平安家园。