总局：保健食品不合格率低于总体 推专项整治

 

　　4月21日，国家市场监督管理总局以“强化食品安全监管守护‘舌尖上的安全’”为主题举办2021年第二季度例行新闻发布会。会上，市场监管总局食品抽检司副司长梁钢表示从食品类别看，保健食品等30类食品抽检不合格率低于总体不合格率。

　　市场监管总局特殊食品司市场稽查专员张晋京表示，2021年，市场监管总局等7部门将继续贯彻落实“四个最严”要求，深入推进保健食品行业专项清理整治行动，坚持问题导向，突出重点环节，保持高压态势，持续净化保健食品市场环境，不断提高人民群众对保健食品消费市场的获得感、幸福感、安全感。

　　新闻发布会上，几位司局长共同为大家关心的食品安全问题进行解答。

 

　　Q1、人民日报记者提问：2020年，我国食品安全监督抽检情况如何？发现了哪些主要问题？

 

 

　　市场监管总局食品抽检司副司长梁钢：2020年，市场监管部门坚持以问题为导向，对市场上销售的全部34大类食品，按法定程序和食品安全标准等规定组织食品抽样、检验。覆盖生产、流通、餐饮不同环节，城市、乡村不同区域，线上、线下和国产、进口不同渠道，全年市场监管部门完成食品安全监督抽检638万余批次，总体不合格率为2.31%，与2019年基本持平。

　　抽检数据显示，我国食品安全形势总体保持稳中向好的态势。从食品类别看，日常消费量大的米面油、肉蛋奶等大宗食品和婴幼儿配方食品、特殊膳食食品、保健食品等30类食品抽检不合格率低于总体不合格率。其中，乳制品、饼干、调味品等13类食品抽检不合格率低于1%。从食品业态看，市场监管总局抽检的占市场份额较大的生产企业食品不合格率为0.58%，低于总体不合格率1.73个百分点；占市场份额较大的经营企业食品抽检不合格率为0.81%，低于总体不合格率1.50个百分点；消费者购物主要渠道之一的网购食品抽检不合格率为2.30%，与总体不合格率持平。

　　同时，抽检数据还显示，我国仍处于食品安全易发、多发期，一些食品安全问题仍需持续治理。一是微生物污染、农兽药残留超标等问题仍较突出。食品因微生物污染超标抽检不合格率为2.83%，占不合格样品总量的23.0%。食品因农兽药残留超标抽检不合格率为1.79%，占不合格样品总量的35.3%。超范围超限量使用食品添加剂导致的抽检不合格率为0.98%，虽然处于持续下降状态，但食品添加剂“双超”在抽检不合格样品总量中的占比仍达16.2%。二是个别食品类别的抽检不合格率较高。2020年，市场监管部门加大对小餐饮、小吃店等抽检力度，餐饮食品抽检不合格率为5.99%，主要不合格项目为微生物污染，呈现餐饮单位规模越小、抽检不合格率越高的趋势；蔬菜制品抽检不合格率为3.45%，主要是超范围超限量使用食品添加剂问题。

　　针对监督抽检发现的不合格产品，各地市场监管部门均已及时采取了封存、下架、召回等措施控制风险。2020年，督促完成不合格食品核查处置任务13.60万件次，下架、封存、召回不合格食品3596吨，罚没金额10.93亿元。

　　下一步，市场监管总局将继续深入贯彻落实“四个最严”要求，组织均衡推进2021年全国食品安全抽检监测计划落实，以防范化解重大食品安全风险为目标，深入排查食品安全问题和风险隐患，推进食品安全治理体系和治理能力现代化，保障人民群众饮食安全。

　　本次新闻发布会后，总局将以通告的形式向社会发布各类食品2020年监督抽检情况。

 

　　Q2、中国市场监管报记者提问：去年11月，市场监管总局会同其他部门，启动了农村假冒伪劣食品整治行动。请问，整治行动开展情况如何，取得了哪些成效？

 

 

　　市场监管总局食品经营司市场稽查专员陈谞：2020年11月，市场监管总局会同农业农村、商务、公安、知识产权、供销等部门，印发《农村假冒伪劣食品整治行动方案（2020—2022年）》，启动为期3年的专项整治工作。整治行动按照“1+3”的目标，即在全面推进农村假冒伪劣食品整治工作各项措施任务的基础上，针对重点场所、重点主体、重点品类，边打击、边规范、边提升，每年推动1项重点行动，1年1项重点内容，3年持续重点推进，不断提高农村食品安全保障水平。

　　截至2020年底，全系统监督检查农村地区食品生产经营主体509万户次，组织审核复查食品经营许可证239万家，发现问题6.8万个，监督落实整改6.3万个；组织监督抽检105万批次，其中监督抽检不合格食品23476批次，核查处置20070批次。取缔无证无照生产经营主体4365户，吊销食品生产经营许可证120个，查处假冒伪劣食品案件28536件，查扣违法食品46万余公斤，货值约17751万元，罚没金额共计41246万元。向公安机关移送案件线索697件。

　　今年，市场监管总局将在前期农村食品安全问题专项执法行动的基础上，重点推进农村食品生产经营行为规范行动，督促农村食品生产经营者全面落实食品安全主体责任，合法合规开展生产经营活动。

 

　　Q3、中央广播电视总台央视记者提问：去年，市场监管总局等7部门组织实施保健食品行业专项清理整治行动。请问，一年时间里，整治工作取得了哪些成效？新的一年，还将有哪些新的部署？

 

 

　　市场监管总局特殊食品司市场稽查专员张晋京：为贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，市场监管总局等7部门落实“四个最严”要求，实施保健食品行业专项清理整治行动。2020年4月以来，市场监管总局等7部门高度重视、周密部署、协同联动、有序推进，一手抓疫情防控，一手抓专项整治，初步形成条块结合、联合打击、行业自律、社会共治的良好工作局面，在打击保健食品非法生产经营、欺诈和虚假宣传、违法广告等方面取得阶段性成果：

　　市场监管总局严厉打击保健食品非法添加、虚假宣传、传销和违规直销等违法违规行为，进一步推进保健食品注册和备案管理，指导各地严格保健食品生产经营监管，加强保健食品标签说明书管理，加大保健食品抽检监测力度，强化保健食品广告、网络监管，推动保健食品产业高质量发展。公安部在“昆仑2020”专项行动中，加大保健食品犯罪打击力度。商务部严格新增保健食品直销经营备案管理。文化和旅游部大力整治文化、旅游活动中保健食品欺诈和虚假宣传行为。广电总局严肃查处播出机构违规行为。2020年，全国共检查生产经营主体98.8万余家次，出动执法人员150余万人次。市场监管总局、卫生健康委、广电总局等部门不断加强科普宣传工作，指导各地坚持线上线下相结合，以志愿服务、知识竞赛、视频动画等方式，科学有序开展丰富多样的科普宣传活动。2020年，全国共举办保健食品科普宣传2.2万场次，参加人员214万余人次，发放各类宣传材料388万余份。

　　2021年，市场监管总局等7部门将继续贯彻落实“四个最严”要求，深入推进保健食品行业专项清理整治行动，坚持问题导向，突出重点环节，保持高压态势，持续净化保健食品市场环境，不断提高人民群众对保健食品消费市场的获得感、幸福感、安全感。

 

　　Q4、法治日报记者提问：“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。那么，在推动食品产业高质量发展方面，市场监管总局准备采取哪些工作措施？

 

 

　　市场监管总局食品生产司市场稽查专员毕玉安：改革开放四十多年来，特别是党的十八大以来，我国食品工业飞速发展，无论是企业数量规模，还是食品种类和质量都有了很大提高。目前，我国食品生产经营主体达1500万家，有获证食品生产企业17.2万家。2020年GDP十余万亿。食品产业虽高度发展，但仍存在法律意识不强、生产经营过程管理不完善、大中小企业发展不平衡、企业技术研发投入不足、产业链供应链不稳定、国际竞争力不足等问题。为此，党的十九届五中全会明确提出，要提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。要推动经济社会高质量发展。食品是人民群众美好生活的基础，“十四五”期间，推动食品产业高质量发展，将重点采取以下四项措施：

　　一是加强食品质量安全监管。按照“四个最严”要求，严格食品生产许可，加强食品生产监督检查，严厉打击食品安全违法行为，保障食品质量安全。

　　二是推动落实企业主体责任。督促企业重点落实好食品安全领导责任、食品安全管理责任、风险管控责任、检验检测责任和食品安全投入责任，确保食品生产持续合规，出厂食品质量安全。

　　三是提升食品质量安全水平。引导企业提升产业链、供应链控制水平，提升生产管理水平，提升产品创新研发水平，提升产品品质和品牌建设水平，以乳制品、肉制品为重点开展质量提升行动。

　　四是强化社会共治促进高质量发展。支持食品行业协会加强行业自律和提升质量标准，鼓励科研机构参与食品研发创新。畅通投诉举报渠道。支持新闻媒体开展舆论监督。通过社会共治，推动食品产业高质量发展。

 

　　Q5、中国经济网记者提问：刚才发言人谈到，2020年全国市场监管部门强化食品安全执法，查处食品安全违法案件28.62万件。请问，有没有具有代表性的案例？

 

 

　　执法稽查局二级巡视员王松林：2020年，市场监管总局把重大案件挂牌督办数量作为食品安全评议考核指标，各地积极作为，查办了一批重大案件。我们也希望通过发布典型案例，以案释法，给执法人员提供参考借鉴，同时也让广大人民群众理解和认识这些违法行为的危害性，提高辨别能力。

　　现在就与大家分享2020年各地市场监管部门查办的三起典型案例：

 

　　01

　　浙江省台州市路桥区市场监管局查处

　　王某等人网红直播带货销售有毒有害食品案

　　2020年6月，浙江省台州市路桥区市场监管局接到群众举报，反映其在快手平台直播购买的减肥产品无厂名厂址。经送检，相关产品检出西布曲明成分。台州市路桥区市场监管局会同公安机关成立专案组联合深入调查。经查，2020年6月至2020年11月期间，王某等人采购西布曲明等原料，制作“酵素”“绿so糖果”“综合果蔬酵素压片糖果”等减肥产品，设立网红工作室，编剧、拍摄短视频，并在全国各地通过快手等平台网红直播带货销售，涉案金额达1亿元，销售网络涉及河南、浙江等22个省份。联合专案组从网红主播李某入手，克服原料来源隐蔽、产品流出分散、销售渠道复杂等重重困难，层层追溯，抓获犯罪嫌疑人19名，捣毁生产窝点2个、代工工厂2个、销售公司3个、仓库3个，查扣涉案糖果压片10万余片及生产包装设备。浙江省市场监管局已约谈快手平台并责令其整改，提醒消费者停止使用涉案产品。目前，10多个网红账号已被封号。

 

　　02

　　河北省邢台市市场监管局查处

　　河北某友食用油有限公司生产销售伪劣香油案

　　2019年4月，河北省邢台市市场监管局根据举报及前期专项行动掌握的情况，对河北某友食用油有限公司进行检查，发现该企业生产经营的多批次芝麻香油的脂肪酸组成不合格且黄曲霉毒素超标。经核实，该企业从个体户李某处购买“红油”（配料标注：玉米和大豆调和油）和“香油精”，勾兑后冒充纯芝麻油销售，售价远低于市场价，年销售额超过百万。经深入研究，邢台市市场监管局将“香油精”的成分锁定为乙基香兰素、乙基麦芽酚两种只能人工合成且不得在芝麻油中添加的香料成分。由于涉嫌犯罪，邢台市市场监管局会同公安局成立联合专案组开展深入调查。经查，犯罪嫌疑人孔某某用玉米油、大豆油和棉籽油混合，形成与芝麻油颜色一致的“红油”，按1.5%的比例加入“香油精”，生产假芝麻油，销售给香油生产企业及香油坊。目前，该案捣毁了涉及12省（市）的特大生产经营伪劣香油违法犯罪网络，抓获涉案人员83人，查获伪劣香油和“红油”等400余吨、生产流水线24条，涉案金额超2亿元；10名主要嫌疑人一审被判处有期徒刑1年6个月到8年不等，并处罚金。该案于2021年3月12日作出行政处罚，依法吊销了河北厨友食用油有限公司的生产许可证，并对主要责任人员处以终身限制从事食品生产经营管理工作的资格罚。

 

　　03

　　四川省成都市高新区市场监管局查处

　　成都市蜀宴门餐饮服务部使用回收油案

　　2019年7月，四川省成都市高新区市场监管局接到举报，反映成都市蜀宴门餐饮服务部在餐饮经营中使用回收油。回收油案件生产加工隐蔽、现场取证困难，执法人员深入蹲点摸底调查，掌握了火锅店店面和厨房的布局、违法工具的情况以及操作的方式步骤。2019年11月，高新区市场监管局对该火锅店进行突击检查，查获使用回收油的违法行为。经查，成都市蜀宴门餐饮服务部将顾客食用过的火锅底料收集后用滤网去除杂质，对回收的废弃油脂进行加热分离后得到“老油”，制成新的火锅底料销售给顾客，涉案货值达26万元。因涉嫌犯罪，高新区市场监管局将案件移送公安机关。2020年12月，成都高新区人民法院作出一审判决，对该火锅店法定代表人高某某等4名被告人判处2至5年有期徒刑，并处罚金。高新区市场监管局已依法吊销该火锅店食品经营许可证，并对高某某等4名直接责任人员处以终身不得从事食品生产经营管理工作或担任食品生产经营企业食品安全管理人员的资格罚。