河南构建打击传销工作新机制 着重打击4类网络传销犯罪活动

　　近日，河南省市场监管局发布《创建无传销网络平台倡议书》，要求全省网络平台经营者、使用者，尤其是电子商务经营者、直销企业等积极落实主体责任，杜绝和抵制网络传销。这也是河南省市场监管局创新打击传销工作机制，提升社会共治水平的又一创新举措。

　　河南省市场监管局近年来依法履职，勇于担当，推动全省打击传销工作制度不断完善、社会共治的打击传销氛围日益浓厚、重大传销案件处置及时有力，打击传销工作强力稳健推进，为全省经济社会发展营造出良好的环境。2019年10月31日，第十一届苏鲁豫皖周边地区21市打击传销规范直销执法协作会在开封市召开。作为覆盖苏鲁豫皖4省的跨区域协作机制会议，吸引了周边21市的市场监管、公安等部门相关负责人约200人参会。河南省市场监管局作为打击传销工作先进单位现场分享了经验。

 

　　重拳利剑风雷激

　　近年来，河南省市场监管局联合政法、公安、检察等部门，主动研判网络传销案件频发的新形势，创新办案手段，将“破大案、挖案源、捣窝点、摧网络”作为主攻方向，按照“线上监测、线下实证、多措处置、稳妥善后”的“四步工作法”，集中力量持续开展专项整治行动，相继查办了一批在全国有重大影响力的传销大案要案。

　　今年，河南省市场监管局结合本省实际，研究下发2019年打击传销指导意见，要求在全省摸排打着“金融互助”“爱心慈善”“养老扶贫”等幌子从事传销的犯罪活动，着重打击以创新经济形式为幌子、歪曲国家政策、侵害弱势群体、跨境实施的4类网络传销犯罪活动。全省各地充分结合本地实际，迅速开展线索摸排、重点案件侦办、联合宣传整治等相关工作，接连破获多个大要案件。许昌市持续发力，查获了杭州我是小丑网络科技有限公司涉嫌组织、领导网络传销活动大案，共抓获犯罪嫌疑人24人，扣押、冻结资金14亿元。平顶山市查办了天津利隆优选电子商务有限公司组织传销案，没收违法所得1261万元，罚款200万元。南阳市查办了徐州万合文化传媒有限公司传销案，没收违法所得4251.8万元，罚款150万元。驻马店市查处了艾特佰康（北京）科技有限公司组织策划的网络传销案件，对当事人罚没款共计500万元……在持续高压打击下，传销活动在全省得到有效遏制。

　　与此同时，河南省各级市场监管部门积极协助相关部门妥善解决被遣返人员的生活就业问题，设立绿色服务通道，在证照办理、送贷融资等方面，为遣返人员再就业提供优惠政策，切实保障不发生因传销活动引发的严重刑事案件或影响社会稳定的群体性事件。

 

　　构筑宣传防火墙

　　随着互联网的高速发展，网络传销已成为传销活动的主要表现形式，涉世未深的大学生就业心切、缺乏分辨能力，极易成为网络传销的受害者。针对这一情况，河南省市场监管局拓展新思路，将宣传打击传销活动的目光紧紧锁定在了200多万普通本专科在校学子身上，开展防范打击传销进校园活动。截至目前，此项活动已坚持5年。

　　2019年9月20日，由市场监管总局价监竞争局（规范直销与打击传销办公室）主办，河南省市场监管局协办的“打传规直普法大讲堂”暨“2019防止传销进校园河南行活动”，在河南科技大学成功举行。河南省近万名大学生参加了“抵制传销、净化校园、共创和谐”签名活动。“当我在条幅上签上名字时，真正意识到抵制传销不再是一句口号。我将带动周围更多人防范、抵制传销活动。”参与签名的大三学生李平说。同时，河南省市场监管局还连续3年举办“抵制传销、净化校园”文化作品征集活动，不仅让大学生真正参与其中，还将获奖作品在全省各高校巡展，目前各类作品的网络点击量累计突破230万次。

　　为推动宣传常态化，河南省各级市场监管部门在社区、村庄等设立打击传销宣传栏，在市场、街道等人员聚集场所悬挂横幅、散发宣传材料、开办法制讲座等；瞄准重要节点宣传重点人群，连续5年于春节期间开展打击传销集中宣传月活动；开展“无传销社区（村）”创建活动，目前多地社区创建覆盖率超过90%。通过群防群控、齐抓共管，基层组织的积极性被极大调动，形成了社会共治共防的良好氛围。河南省市场监管局还通过微信、网络视频平台等积极开展网上教育，制作的《中原红盾：打击传销在行动》视频节目每周播出一期，已连续播出三年近180期，节目视频还通过优酷、新浪等10多家视频网站发布。2019年，全省共开展打击传销宣传行动1273次，发放各类宣传资料53.55万份，发布警示提示28.16万条，教育遣散参与传销人员509人。

 

　　打造共治新格局

　　河南省市场监管局始终把打击传销工作置于事关公众安全、事关高质量发展、事关人民群众切身利益的高度，持续提升政治站位，建立健全各项制度机制，逐步形成了“政府主导、部门协同、公众参与、综合治理”的打击传销工作大格局。全省各地级市均由市政府牵头，成立了由市场监管局、公安局、宣传部、政法委、文明办等多个部门参与的打传工作领导小组，且每季度召开联席会议，确保各项工作落到实处。

　　河南省实行政府打击传销第一责任人制度，明确规定各级政府是打击传销工作的第一责任人，同时健全打击传销工作联席会议制度，将各级各部门的职责细化分解，形成了打击传销的合力。更为重要的是，打击传销工作已被纳入省内各级政府社会综合治理（平安建设）考核和文明城市创建的重要内容，以考核推动打击传销工作实施有力。同时，为进一步挤压传销生存空间，增强基层社区防范打击传销的意识，河南省市场监管局还建立了“无传销社区”和“无传销城市”创建工作机制，联合公安、文明办、人社、教育等部门，推动各地扎实开展无传销社区（网络平台）创建活动。

　　河南省市场监管局充分研判传销行为特征，将出租屋、流动人群等作为重点防范对象，建立了重点区域和重点人群防范机制，积极配合公安、民政等部门加强对流动人口和出租房屋的监管，推动打击传销工作更有针对性。全省各地也纷纷出台了打击传销执法协作机制，如信阳市市场监管部门牵头出台了《关于建立信阳市重大复杂疑难传销案件协作、研判工作制度的意见》，由市场监管、公安、检察院、法院、工信、银保监等部门作为重大传销案件协作研判成员，全程参与，建言献策，让传销案件查处更有成效。在洛阳，基层“两委两所”的作用被充分发挥，市场监管部门依托村委会、居委会等，在重点街道设立打击传销责任牌，真正实现了户户承包、责任到人，让传销在社区没有生存土壤。

　　河南省市场监管局党组书记马林青表示，省市场监管局将持续保持高压态势，加强对新形势下传销活动新特征的准确判断和掌握，积极创新监管方式，不断提高综合执法效能，进一步提升打击传销的针对性和有效性，坚持打防结合，集中力量办大案、要案、难案，真正让法律“长牙”、规章制度“带电”，奋力开创全省打击传销工作新局面。