商务部内设机构调整，直销管理划归市场建设司

　　直销牌照审批机构在这个月出现变动。

　　新浪潮记者注意到，在商务部网站上，内设机构进行了部分调整，“直销行业管理”已被划归到市场体系建设司（下称市场建设司），此前负责直销管理及内资直销企业的市场准入的市场秩序司没了身影，同时新增“自贸区港司”。

 

 

　　01、市场建设司负责直销管理

　　新浪潮记者从相关人士处了解到，日前，商务部召开内部会议宣布了内设机构调整的决定。

　　新浪潮记者观察到，商务部内设机构调整情况已在官网上进行了逐步更新。官网显示，内设机构有29个，“市场秩序司”不在其中，新增“自贸区港司”，并链接了自贸区港建设协调司网站（zmqgs.mofcom.gov.cn）。

 

 

　　据新版官网，内设机构调整后市场建设司主要职能的第十二条为：“负责直销行业管理及内资直销企业的市场准入”，换言之，以前归属于市场秩序司的直销相关业务已被划归市场建设司。

 

（市场建设司主要职能截图）

 

　　目前，旧版市场秩序司的网站仍能打开，直销经营行业管理，主题教育专项整治：实施保健食品行业专项清理整治、深入推进直销行业清理整顿都属于其业务，但已许久不更新，相关直销业务最近动态也停留在9月份。

 

（旧版市场秩序司官网截图）

 

　　与此同时，“商务部直销管理”的网站也没有新近动态，工作动态甚至停留在2018年。打开新版市场建设司网站，直销行业管理类目下一片空白，尚未有内容展示。可见，旧版正在逐步淘汰，新版正在等待“上岗”。

 

（直销行业管理系统）

 

（新版市场建设司直销行业管理类目截图）

 

　　02、摸底“职业经理人”

　　随着内设机构调整，相关负责人也出现变动。新浪潮记者注意到，原市场秩序司司长宗长青已调任外资司司长 ，原外资司司长唐文弘则成为新成立的自贸区港建设协调司首任司长。市场建设司司长，仍由朱小良担任。

 

（从上到下依次为宗长青、唐文弘、朱小良）

 

　　新调整、新气象，商务部近日在直销管理方面已出现新作为。新浪潮记者获悉，商务部日前下发文件采集直销职业经理人信息。文件中表示，直销职业经理人指的负责企业直销经营业务的负责人或直销事业部负责人，对其过往经历、入职时间、目前职位都有所统计。管理行业从“人”入手，或许为新的直销管理措施出台做准备。

 

　　03、直销牌照管理暂难放松

　　与此同时，市场对于直销牌照如何发放颇多猜测，甚至有人预测“自贸区内直销牌照发放加速”，其依据是《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》【国发〔2019〕25号】。《通知》规定，分类推进审批制度改革，共分为直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种。其中，优化审批服务改革，是指对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益，不具备取消审批或实行告知承诺条件的涉企经营许可事项，应当采取切实措施优化审批服务，提高审批效率、降低办事成本。

 

（《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革
全覆盖试点的通知》【国发〔2019〕25号】）

 

 

　　“直销企业及其分支机构设立和变更审批”事项，被列入优化审批服务改革中，其具体改革举措为“制定并公开办事指南，在网上公开审批依据、申请条件、申请材料、办理流程和办理结果；推进‘互联网+政务服务’，推动部门间信息共享应用”。

 

 

　　“被纳入优化审批服务的事项，因为其关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益，不仅不能弱化，反而需要加强风险控制，强化准入管理。”一位观察人士表示。该人士认为，与此同时，政府部门会在公开化、便利化等方面予以改进提高，从而切实降低企业负担！因此，就此认为直销牌照发放会变得更加容易，可能有点盲目乐观了！