推进保健市场长效监管 多地陆续开展百日行动“回头看”工作

　　按照联合整治“保健”市场乱象百日行动联合工作组安排，9月9日至26日，民政部、农业农村部、文化和旅游部、卫生健康委和药监局分别组成“回头看”工作组，对部分省区“百日行动”工作开展情况进行“回头看”。各工作组通过听取汇报、抽查案卷、实地走访、搜集资料等方式全面检视了有关省区“保健”市场监管情况、长效监管机制建立情况，并对各地工作进行了总结，对下一步工作提出了要求。 

　　9月9日至12日，药监局带队赴云南和贵州开展“回头看”，实地走访了云南道地药业集团、无限极(中国)有限公司云南分公司等3家保健品公司及贵州省贵阳润丰制药有限公司、美之颜医疗整形医院等4家单位。工作组对两省工作给予肯定，认为在主题教育学习期间，各级政府部门能够压实责任，巩固整治成效，推动长效机制建设；同时要求两省认真梳理仍然存在的顽疾及苗头性、倾向性问题，协调推进，保持齐抓共管、严惩重处的高压态势；要不断曝光典型案例，巩固整治成效，推动长效机制建设。截至8月31日，云南省共立案查处各类违法案件164件，结案164件，罚没款250.9万元；贵州省共立案331件，结案232件，罚没款497.64万元。市场监管总局特殊食品司、食品审评中心派员参加“回头看”工作。 

　　9月17日至9月21日，民政部带队赴甘肃省进行“回头看”，走访了兰州市养老机构、药店及化妆品店等市场主体，深入了解“保健”市场整治情况以及社会反响。工作组充分肯定了甘肃省的工作，认为工作突出有亮点，务实有力、部署科学、成效明显，抓排查扎实有力，抓执法精准到位，树立了正确的舆论导向，提高了人民群众防辩能力，有力整顿了市场秩序。要求进一步完善工作机制，加强部门联动，形成合力；进一步加强顶层设计，强化制度保障，提高服务意识；进一步巩固成果，总结经验做法，建立长效机制，确保整治工作落到实处。甘肃省共查处各类案件519件，案值1826.47万元，结案358件，罚没款402.18万元。 

　　9月18至20日，文化和旅游部带队赴海南省进行“回头看”，实地走访在“百日行动”中部分被处罚的市场主体，了解整改情况，倾听基层和企业的意见和建议。工作组指出，要充分认识整治“保健”市场乱象工作的长期性、艰巨性、复杂性，继续加强部门间、地区间的协调联动，形成强大合力，建立健全长效监管机制；要通过加强多方联动，持续净化市场环境，优化营商环境，更好满足人民群众对美好生活、对健康养生的高层次、多元化需求。截至9月16日，海南省共立案查处案件439件，结案259件，案值981.39万元，罚没款1491.5万元。市场监管总局广告司派员参加“回头看”工作。 

　　9月18至20日，卫生健康委带队赴山西省进行“回头看”，对太原市、晋中市的部分药店、直销企业、直销网点、大型商场等开展现场检查，并通过召开相关企业座谈等方式了解工作情况、收集意见建议。工作组强调，要进一步提高政治站位，强化行动落实，确保取得扎实成效；要强化调查研究，坚持问题导向，及时发现问题、检视问题、整改问题；要进一步强化源头治理，压实各部门、各级政府责任，查处一批保健食品领域虚假宣传等典型案例，巩固“百日行动”集中执法阶段良好治理态势，切实维护公平竞争市场秩序，保护经营者、消费者合法权益。截至目前，山西省共立案查处违法案件247起，案值873余万元，罚没款138余万元。市场监管总局质量监督司、发展研究中心派员参加“回头看”工作。 

　　9月23至26日，农业农村部带队赴浙江省进行“回头看”，实地走访了社区、养老中心、食品店、保健品经营企业、整形医院、生物公司等8家单位及3家被处罚的市场主体，了解企业在自查整改和规范自律方面的情况。工作组与群众进行了沟通交流，倾听群众对整治“保健”市场乱象的意见建议。工作组充分肯定了浙江省在“百日行动”转段后，坚持思想认识不下降、执法力量不减弱、打击力度不放松，强化检查督导，坚持常态化监管与专项整治相结合，切实将“百日行动”转变为天天行动的做法。“百日行动”转段后，截至8月底，浙江省市场监管部门共立案1781起，涉案金额13618万元，结案1222起，罚没4203.7万元。市场监管总局执法稽查局派员参加“回头看”工作。 

　　下一步，市场监管总局将继续组织联合整治“保健”市场乱象相关成员单位完成“回头看”工作，推动各地建立“保健”市场长效监管机制。