商务部动员申牌企业撤回2000万元保证金，《直销经营许可管理办法》将出台

　　据悉，4月1日商务部市场秩序司已下发通知，要求地方商务厅（局）做好申请直销经营企业后续工作。要求地方商务厅（局）于4月8日前动员本地内资申牌企业主动撤回直销申请，取回保证金。通知还透露，商务部即将出台新的《直销经营许可管理办法》（以下简称《办法》）。待《办法》出台后，再通知这些企业重新申报。

　　目前，我国还没有专门针对企业申请直销的专门法规，《办法》一旦出台，将成为首个专门针对企业申请直销这个行政审批事项的法规。据专家判断，该《办法》最早在4月中旬便可出台。

 

　　46家受理公示企业去向成谜

　　近两年来，来自市场的声音认为，商务部对发牌持消极的态度，2018年只发放了1块直销牌照。“权健事件”后更是公开宣布停止审批。

　　经商务部受理公示的申请直销的企业共有46家。2016年11月，商务部公布北京红景天和芜湖华信进入“受理企业公示”名单；2017年6月，又公示山东复大、青海安普等22家企业进入“受理企业公示”名单；2017年8月，又公示河南老子、江苏紫罗兰等22家企业进入“受理企业公示”名单。在这46家受理公示企业中，内资企业有42家，占据了全部受理公示企业总数的90%以上。

　　在这之后，关于这46家企业的梳理审批工作一直处于停滞状态。直至2018年8月，46家申牌公示受理企业已陆续收到商务部的申牌材料复核通知，要求这些企业提交申牌的复核材料。

　　1月8日，国家市场监管总局等13个部门联合开展为期100天的“保健”市场乱象专项整治行动，其中在《联合整治“保健”市场乱象百日行动方案》中首次提出“要严格查处违规直销和传销行为，严格直销行业市场准入，暂停办理直销相关审批、备案等事项”。2月14日，商务部召开例行新闻发布会，表示目前已经暂停了直销的审批备案工作。

　　其后，商务部直销行业管理网站“受理公示”一栏的46家受理公示企业名单集体“下架”，“受理公示”一栏呈空白状态。46家受理公示企业的去向成了行业的未解之谜。

 

　　《直销经营许可管理办法》即将出台

　　目前与直销经营许可证审批直接相关的两部法规就是《直销管理条例》《直销企业保证金存缴、使用管理办法》。《直销管理条例》中第七、八、九条说明了申请成为直销企业的资质和流程，要求申请企业实缴资本不低于8000万元、2000万元保证金等硬性条件。按照每家受理公示企业2000万元保证金来算，46家受理公示企业的保证金就高达九亿多元！这还不包括那些缴纳了保证金但没有进入公示名单的企业。这么大数额的资金被积压，对于申牌企业来说，实在是个不小的负担。

　　早在2017年，上海市商委在给一家申牌企业的回函中透露，商务部将发文重新梳理申牌工作，简化申牌的流程，并将2000万元保证金预先存缴制改为拿牌后存缴。从现在来看，或许当时有关部门就已经在为《直销经营许可管理办法》的出台做准备了。

 

　　专家：《办法》最早4月中旬出台，业界喜闻乐见

　　世界华人直销大会执行副秘书长、中国自主创业大会执行副秘书长、新华商领袖俱乐部秘书长、晨讯传媒邦达文化传播有限公司副总经理、直销邦主编张美兰表示，直销是一个高准入门槛的行业。在过去的14年，仅仅是企业必须缴纳2000万元保证金这一条，就将许多中小企业排除在门外。这次《办法》即将出台，并且极大的可能是保证金由原来的材料提交到商务部之后就缴纳，改为拿牌后再存缴，或者很可能保证金的数额还会有减少。那么，以前没有资格申请的，或者不敢申请的企业，以后也能够申请直销了。这将刺激中小企业勇敢申牌。

　　对于中小企业来说，2000万元流动资金对企业的经营非常重要。《办法》出台后，可以大大地缓解这些企业的负担，让他们能够把这笔资金投入到研发、扩大再生产中，投入到企业转型升级的事业中，投入到提高企业的竞争力当中，“把子弹用到最需要打仗的地方”。这与2019年两会报告中提出的切实减轻企业的负担、激发市场的活力和动力是高度一致的，能够给广大申牌企业带来实质性的帮助。

　　发牌历来是直销行业监管的风向标。商务部针对发牌制定了《办法》，让发牌有法可依，有法必依，这是现阶段深刻践行依法治国、营造公平有序的竞争环境所需要的，它可以减少懒政、怠政，也让我们看到了市场监管总局成立后的新风貌、新风尚。这是直销界非常高兴看到的，我们也期待有更多惊喜。相信《办法》出台后，直销必会迎来牌照破100的历史时刻。

　　从商务部的这份通知来看，《直销经营许可管理办法》已经完成了办法制定和审议的相关步骤，最早到4月中旬就可以发布，届时它的具体内容也将公布。有关的消息直销邦也会持续跟进，请广大读者留意直销邦的动向。