欧阳文章：直销行业急需特殊政策“红包雨”

　　近期，国家多部委推出支持民营企业发展的新政，各地也瞄准民营企业发展的痛点和堵点，密集公布了一批极具含金量的政策举措，民营企业迎来政策“红包雨”。这些政策“红包雨”对直销行业也是得益的，但直销行业与其他行业有其不同的特点，因此，直销行业急需的是特殊政策“红包雨”。

 

　　具体来说，主要是在以下方面：

　　一是把打击传销与促进直销有机统一起来。

　　这几年来，传销对直销行业的冲击十分大，必须加大打击的力度。我们发现，有的地方还没有真正把打击传销与促进直销有机地统一起来，把以销售产品为主导的直销模式，因为有多层次就当作传销加以打击。这种做法无疑是错误的。国家市场监管总局应该要求全国各地认真执行最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》(公通字〔2013〕37号)精神，对以销售商品为目的、以销售业绩为计酬依据的单纯的“团队计酬”式销售活动，不作为犯罪处理，允许多层次直销健康发展。这一政策大“红包”还没有真正发放到直销企业手上，建议相关部门抓紧落实。落实的关键是抓紧对《直销管理条例》《禁止传销条例》的修改与完善，以法规的形式允许多层次直销在中国的放开。

 

　　二是大力支持直销产业园建设。

　　现在，有些发展较快的直销企业开始建立自己的直销产业园，如天狮、三生、康美等。我们发现，一些地方出台了支持农业产业园、通讯科技产业园、数字电影产业园建设的具体政策，但还没有看到地方上对直销产业园支持的政策出台。所以，我们建议直销企业集中的地方，政府对直销产业园建议要出台支持政策。实际上，直销产业园建设不是一帆风顺的，有关直销企业遇到了一些困难，有的困难甚至靠企业自身是难以解决的。比如，产业规划、人才、资金、土地供应等方面，政府应该对直销企业出台一些特殊的支持政策。这是政府给直销行业的一个大大的政策“红包”。

 

　　三是鼓励直销企业加快融入国家大健康战略。

　　推进健康中国建设，是全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化的重要基础，是全面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展的国家战略。2016年中央发布《“健康中国2030”规划纲要》以来，直销企业积极融入国家大健康战略，得到了政府和社会的认可。但是，只有企业的积极性还不够，政府应该要鼓励直销企业加快融入国家大健康战略。我国的直销企业大多与大健康产业有关，政府要鼓励直销兴办健康服务业，把直销企业逐步办成健康管理型企业，把优秀的直销员培养成为健康管理方面的人才，从而使直销企业在“环境友好型”、“健康促进型”社会发展模式的建立中发挥应有的作用。