直销牌照大跃进祸兮福兮 助推双轨制违法行为？

　　7月21日，商务部直销行业管理信息系统显示，金科伟业（中国）有限公司获得直销经营许可。这已是今年来第14家公示获得直销牌照的企业。而2014年、2013年，获牌企业分别为7家、9家。更早之前，2008～2012年的发牌总数为13张。相比之下，一场直销牌照发放的高潮正愈演愈烈。

　　对此，有业内人士担忧牌照发放“大跃进”会加大监管难题，引发行业混乱。“新企业大量涌入，以更具诱惑力的‘双轨制’等激励模式大行其道，导致鼓吹事业机会、拉人头现象，易引发违规甚至违法行为”。也有观点认为，大量发放直销牌照是市场需求使然，也会促进行业良性竞争，打破牌照垄断。除此之外，也有专家关注未来监管的力度：“政令一出，行业走向何方，还要看后续动作，监管部门能否做到‘宽进严管’将是关键”。

 

　　直销牌照发放“大跃进”

　　中国经济网记者查询商务部直销行业管理信息系统发现，截至7月23日，获得直销牌照的企业已经达到62家。

　　值得注意的是，2015年1月至今，已经有14家企业获得牌照。包括金科伟业（中国）有限公司、吉林市新科奇保健食品有限公司、大连双迪科技股份有限公司、浙江康恩贝(15.70, 0.31, 2.01%)集团医疗保健品有限公司、北京东方红航天生物技术股份有限公司、大溪地诺丽饮料（中国）有限公司、圃美多（中国）有限公司、山东永春堂集团有限公司、河北华林酸碱平生物技术有限公司、山东东阿阿胶(49.17, 0.47, 0.97%)股份有限公司、山东福瑞达医药集团公司、山东卫康生物医药科技有限公司、内蒙古宇航人高技术产业有限责任公司、福维克家用电器制造（上海）有限公司

　　从直销行业2006年～2013年发牌数量可以看出，2007年曾出现过一次发牌的井喷现象，一下发出17张，创历史记录。不过，随后多年，申牌进入艰难跋涉期，符合要求并审核通过的企业越来越少，2008～2012年仅共发牌13张。而2013年，这种情况得到极大改变，一年发出9张牌照。相比之下，有媒体预测，按照这个趋势，近年的发牌数量有望超过过去，创下历史新高。

　　对于这一现象，有业内人士指出，过去，在直销牌照申请的过程中，申牌流程繁琐，且不少企业对审批流程不熟悉，递交的材料不完整，极大地影响了申牌的速度。从2005年到2015年，直销行业通过十年法制化的运行，已经达到了一定的规模。十年的运行，整个行业更加成熟，行业内涌现出一大批优秀的直销企业、企业高管、系统领导人和经销商。曾经一些在申牌的过程中贪大求全，想在短时间内申请全国获跨几个省的直企，也有了更多的借鉴，申牌企业所获得专业化指导更多，相关企业学会了借力，在申牌过程中采取了务实态度，牌照也更易获得。同时行业越来越成熟，政策也随之有所调整。随着改革的深入，市场活力和内生动力被激发，市场在资源配置中的决定性作用不断得到体现。

　　世界直销（中国）研究中心专家委员秦永楠对中国经济网记者表示：“十八大以后，中国进入经济体制改革，推进了工商登记与商事登记等一些列制度改革，这一大环境推动了直销牌照申请的进度。如果现阶段政策环境不变，预计未来获牌企业会突破200家”。

 

　　祸兮福兮？

　　直销牌照发放的井喷，也引发了业内对此的大讨论，有人认为这将是对直销行业大利好，会拉动经济增长、解决就业；有人则认为这是一把双刃剑，随着大量企业的进入，直销行业面临前所未有的监管难题，如果不能落实“宽进严管”，则将对行业带来不良影响。

　　中国保健协会直销工作委员会执行主任胡远江认为，直销牌照发放增多是一把双刃剑，有利好也有隐忧。

　　“直销牌照井喷说明政府对行业有信心。整个行业市场因素在起作用，市场需求决定更多的企业参与进去。因为直销牌照的发放，整个行业打破垄断经营的局面。垄断经营是无法用市场经济的杠杆来调节的，这种情况下会形成特权经济、牌照经济、不利于市场的公平竞争。未来如果监管行之有效，行业会形成一个越来越良性竞争的局面”，胡远江表示。

　　除此之外，胡远江也向记者强调要关注这把双刃剑的另一边。“牌照发放越来越多，对职能管理部门将是一个挑战。大量直销企业涌入，行业中会有变革有创新，也会形成不成熟、不合规的模式，监管部门需要密切关注才能消除。此外，牌照越发越多，监管层对直销企业申牌资质的把控也要与时俱进，这正是擦亮火眼金睛的时候，要保证每一个新进入行业的企业，不会破坏既有的公平性”。

　　胡远江还表示：“企业增多，相应的从业人员也会增多，但如何消除这些人员素质的良莠不齐，避免出现各种不规范的行业乱象，也是值得注意的”。

　　对于管理上的难题，知名直销理论研究专家王义也表达了类似的担忧，随着直销企业的增多，经销商队伍基础也倍增，管理困难随之而来。首先，直销的业务员和企业并不是直接的隶属关系，充其量只是一种合作关系，趋利性造成了一些业务员不合规经营、夸大产品功效甚至有涉及传销的嫌疑，而这些违规行为的曝光，对于直销企业的影响是极大的。

　　“同时，现代社会有些追求一夜暴富追名逐利的人，听闻直销行业能赚钱而加入进来，但实际没有得到预期的结构，就开始通过举报来泄愤或索取补偿，引发直销行业混乱，加剧外界对直销行业的不良印象”，王义还指出，一些直销企业为了吸引优秀经销商，会大幅提高待遇，不惜代价从别的企业挖人，也导致企业间出现恶性竞争的趋势。“奖金拨比越高，那么资金从何而来？总有资金来填补这个缺口，这有可能导致企业偷税漏税”。

　　一位不愿具名的业内人士则对中国经济网记者表示了担忧：“牌照大量发放，新企业为了吸引经销商加入，会抛出更有诱惑力、更激进的制度来，而尤以双轨制居多，双轨制的特性则导致拉人头现象普遍，触及违规红线”。

　　据悉，双轨直销制度（Binary Plan）俗称两条腿走路的制度。双轨直销制度的主要内容是：每个经销商只能开发两个销售市场，以A经销商为代表的A市场和以B经销商为代表的B市场。如此发展下去，形成一个销售网络体系；如果该经销商又开发了第三市场C经销商，那么第三市场C经销商只能放在A市场体系或B市场体系中，而不允许放在自己名下；这样一来既扩大了A的薄弱市场，同时又帮助了该市场中相关联的人。

　　“不过，这只是表面上的现象”，上述业内人士称：“实际上，双轨制不是以销售产品业绩来论功行赏，而是以‘拉人头’数量为主的奖励制度。因此说双轨制是不健康的报酬制度；这是一种直销企业快速圈人、圈钱的生存手段”。

　　据其介绍，双轨制可以躲避聚会宣讲、教育培训发展营销团队。开始只要发展两个人的简便发展模式就能生存，可有效躲避监管。此外，因为双轨制度不是靠销售致富，不以推销产品为主，所以双轨制公司的产品假、冒、伪、劣多。大多数双轨制度规定营销人员在入职时，必须强迫新人自己先认购商品，甚至认购多份单，以满足公司和上线的快速敛财。

　　不过，王义告诉中国经济网记者：“双轨制归根究底只是直销企业的一种奖励制度，本身无可厚非”。

　　胡远江则更关注接下来行业对上述隐忧的规避问题。“这需要企业与监管部门的共同努力。直销企业要以销售为基础，产品为核心，进行资源的合理分配，建立一个规范的制度。监管层则要做到‘规直与打传’双管齐下，既要规范直销企业的行为，也要打击一部分披着合法外衣做传销的不法分子”。