工商总局汇总26亿条企业信息 强化信用监管核心

　　今年10月1日起国务院《企业信息公示暂行条例》实施以来，各地工商和市场监管部门搭建的企业信用信息公示系统已上线运行，截至目前，工商总局已汇总26亿多条企业登记许可、市场监管、消费维权等数据信息，将逐步开发利用。

　　今天，在浙江省义乌市举行的第三届工商行政管理创新发展高层研讨会上，国家工商总局党组书记、局长张茅要求，各级工商部门要认真履行职责范围内企业信息公示责任和监管责任，保证企业信息及时真实有效，建立完善企业公示信息情况抽查制度，随机选定检查人员，避免抽查的随意性。同时，尽快落实市场准入负面清单制度，给予市场主体更大的经营自主权和活动空间，落实各类所有制市场主体平等进入市场的机制。

 

　　中央确定信用监管核心地位

　　此前，根据工商总局14日发布的2014年前三季度统计数据显示，今年3月至9月，全国新登记注册市场主体766.35万户，同比增长14.40%。其中，新登记企业224.18万户，同比增长56.48%；户均注册资本(金)达514.4万元，社会投资热情高涨。

　　根据统计，改革后，我国平均每天新登记企业数量由去年的6900户增加到1.05万户。其中仅在义乌，每天就诞生133家新市场主体。

　　张茅指出，商事制度改革有力促进了经济社会发展，得到了社会各界广泛称赞。在此形势下，我国市场监管体系建设也迈出重要步伐。国务院前不久出台的《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，明确了未来市场监管的总体思路、指导思想、基本原则、制度框架，确立了信用监管在市场监管中的核心地位，系统完整地提出了关于完善市场监管体系的顶层设计。

　　张茅表示，市场经济是信用经济，“一个社会的信用水平越高，交易就越安全，经济运行成本就越低，市场就越活跃；反之，不仅会增加交易风险，抑制市场活力，还会影响经济社会的可持续发展。”

 

　　检查人员也须随机选定

　　张茅强调，要充分发挥信息公示和信用约束在市场监管中的作用，把工作重心更多地放在事中事后监管和市场行为监管上，努力构建以企业信息公示制度为核心的新型监管模式。

　　在此方面，各级工商部门要认真履行职责范围内企业信息公示责任和监管责任，保证企业信息及时真实有效，保障社会公众准确了解企业基本信息、经营状况。要建立完善企业公示信息情况抽查制度，科学设定抽查比例，随机确定抽查对象，随机选定检查人员，避免抽查的随意性，确保抽查公平公正。

　　此外，要落实企业主体责任。引导企业重视信用，增强信用意识，强化社会责任。明确企业承担信息公示的主体责任，履行信息公示义务，对其公示信息的真实性和及时性负责。认真指导企业做好年报和即时信息公示，使信用成为企业提升竞争能力的“金刚钻”，识别交易风险的“放大镜”，实现长远发展的“启明星”。

 

　　适时请专业机构评估改革成果

　　对于接下来的改革，张茅要求各级工商部门，深入研究有关政策措施的落实情况，分析改革效果，总结改革经验，适时请社会专业研究机构对商事制度改革成果进行评估。

　　同时，进一步推进“先照后证”的落实，协同有关部门继续加快清理工商登记前置审批项目，让企业更便捷地领到“身份证”，更顺畅地办理“资格证”。探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，最大程度地实现便利化，营造宽松平等的准入环境。

　　张茅指出，要推进市场准入制度改革，促进充分竞争。放松政府对企业、行业的管制，避免政府成为“闲不住的手”，尽快落实市场准入负面清单制度，给予市场主体更大的经营自主权和活动空间，落实各类所有制市场主体平等进入市场的机制，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。