上海工商率先建直销企业例会制度 敦促行业规范发展

上海市工商局副局长钟民 （右一）与执法人员一起同市民互动交流。

 

上海市工商局举办的“远离传销、守护幸福”禁传宣传月启动仪式现场。

 

　　上海是国际大都市，也是直销企业建业的重要地区。截至目前，上海共有27家直销企业及其分支机构。其中，有7家总公司设在上海，有8家在上海设立分公司并获得直销经营权，另有12家已设立上海分公司但尚未获得上海地区直销经营权。雅芳、康宝莱、玫琳凯和欧瑞莲等企业的实际总部也位于上海。

　　直销企业在上海的活跃，得益于上海市工商局遵循的“政府监管为主、企业自律和社会监督为辅”的直销监管。记者了解到，上海市工商局在直销监管工作中，始终坚持“服务为先、规范为(博客,微博)主、处罚为辅”的原则，建立行政约谈机制，完善直销企业例会制度，督促直销企业诚信自律，强化违法违规案件查处，大力开展打击传销规范直销宣传活动，全市直销市场得到有效规范。

 

　　推动自律 敦促规范发展

　　据了解，上海市工商局一直重视直销企业自律工作，力求以自律促规范，以规范促发展。

　　早在2009年，上海市工商局就率先引导在沪直销企业建立“直销企业例会制度”，例会制度的宗旨是“合法经营、行业自律、团结协作、共谋发展”。例会主办方由各直销企业轮流担任，每季度第二个月定期举办。同时，可根据实际需要召开不定期会议；上海市工商局派员参加直销企业例会，向企业通报工商机关开展直销监管工作的重点和前期直销企业被举报投诉情况，对涉及投诉举报较多的企业发出警示。

　　5年来，直销企业例会已先后举办18次，会议主题涉及广告宣传、商标维权、网络打假、食品安全、消费者权益保护、企业社会责任履行、禁止传销宣传策划、建设中国上海自贸区等。例会不仅拉近了企业间的距离，也缩短了企业与工商部门的距离，成为在沪直销企业沟通联络的一个重要平台。

　　2011年，上海市工商局积极推动在沪直销企业认真履行企业社会责任，并提出“五个更加”的要求，即指导直销企业具有更加健全的企业道德、更加严格的自律行为、更加完善的售后服务、更加安全的产品质量和更高标准的环保意识。同时，该局将指导直销企业履行社会责任工作纳入各工商分局直销日常监管工作中，引导直销企业建立健全企业社会责任体系。

 

　　加强执法 严查违法行为

　　近年来，上海直销行业发展总体虽好，但违法违规情况仍时有发生。在“服务为先”的原则下，上海市工商局建立了行政约谈机制。

　　“对于有违规问题的直销企业，及时约谈企业负责人，并对其提出告诫、警示、给予相关的行政建议，帮助企业及时查找并解决存在的问题，已经成为我局直销监管工作中的重要方法。”上海市工商局相关负责人如是说。

　　据介绍，对某个时间段媒体关注度较高或举报投诉较为集中的直销企业，上海市工商局会采取集体约谈或个别约谈的方法，督促企业整改，提出切实解决办法。

　　对于存在虚假宣传、超越直销产品范围销售、直销员报酬超过30%甚至团队计酬等违法违规问题的企业，上海市工商局则通过加强案件查处工作予以及时规范并制止。自2011年以来，该局已查处直销企业及其经销商违规或涉传案件共10余件。

　　记者了解到，今年直销市场专项检查行动开展以来，上海市工商局及时制定了工作方案，共检查直销企业及其省级分支机构37户次、服务网点134户次，发出警示、提示6次，查处违规直销案件2件。在查办案件过程中，上海市工商局坚持依法行政，始终以促进企业整改、纠正存在问题、敦促改善管理为导向，将处罚与教育相结合。

 

　　加大宣传 推动社会共治

　　在严格行业自律、严厉打击违法违规行为的同时，上海市工商局还加大宣传力度，强化社会监督，推动形成社会共治格局。

　　近年来，上海市工商局每年确定一个宣传主题，通过邀请直销企业共同参与宣传活动，帮助群众区别传销与直销，促使直销企业增强守法自觉性、树立正面形象。在宣传活动中，该局坚持做到“三个一”，即“确定一个主题，明确宣传重点；寻找一个抓手，锁定宣传对象；搭建一个平台，创新宣传方式”。

　　2013年，上海市工商局举办了“远离传销、守护幸福”公益广告创意大赛，由于在沪直销企业积极参与，共征集到1615幅作品，其中投稿最多的企业作品达167件；在今年开展的“打击传销宣传月”活动中，在沪直销企业积极参加，为宣传活动注入了新鲜活力。