李久慈：反腐是大陆直销行业的共同期待

       近来在大陆各界有一个共同热议的话题，就是关于“反贪腐”。 中共十八大顺利结束，新的领导班子上台后，从党中央开始便掀起了一股清廉反腐的浪潮，这让老百姓对于这个积累民怨已久，事关“亡党亡国”的大问题，终于浮上了台面。

       在大陆由于政治体制的原因，造成了数十年来，各级官员的行为缺少超然客观的监督机制，加上法律与行政裁量权分际不清，各个部门与各级政府拥有较大的行政裁量权，于是就出现了执法单位屡屡滥权，自由裁量；此外，在党的监督下，新闻媒体报导受约束，民众反映的力量薄弱，于是就出现了在其位者得运用职权与人脉关系取得不当利益。

       贪腐被视为不进步、不民主、不开放的象征

       根据国际透明组织公布的“2012年贪腐印象指数”报告，台湾在参与评比的176国家和地区中，排名为37名，在东亚居第4名，仅次于新加坡、香港及日本。而大陆地区得分只有39分，排在第80位。贪腐问题造成日益强大的中国，在国际地位上被视为不进步、不民主、不开放的象征，因此，解决贪腐问题势必是中国新一代领导班子既重要且急迫的问题。

       大陆的直销行业一直是贪腐问题的受害者，不论是拿牌企业或未拿牌企业多少都面临与处理过类似的问题。其主要原因来自于直销法规的不完善、直销企业运营的规定不合理，并且赋予过多部门参与直销行业的监管。

       举一个屡见不鲜的例子，就是各地方对于违规或违法直销活动的查处，部分地方公安部门积极介入，针对违反法规的直传销行为采取没入、拘提、罚款等手段。表面来看，这些取缔行为并无不当，但是就实际案例深入了解，就会发现诸多疑点：第一、没入的资产、现金如何处理？第二、罚款的依据为何？金额标准何在？罚款缴交到什么单位？有无开立收据？缴交的罚款如何处理？第三、被拘提或遭判刑，和缴交罚款之间有无相关性？是否存在着关说或是私下收贿放人的情事？

       贪腐之于直销，解决之道就是加速开放管理

       腐败的问题存在于公器私用，利用职权谋取不当利益。当职权的行使摊在阳光下，当职权的行使与个人私利无法挂勾，腐败的现象就会减少。在中国直销行业的经营行为，存在着先天的违规或违法的隐患，按照直销管理条例的规定，几乎所有的公司都很难保证不会违规或违法。于是就滋生了相关管理单位的执法力度与对象选择性的裁量空间，腐败问题也就产生在这些模糊地带。

       改善直销行业面对官员贪腐的问题，解决之道就是加速直销开放管理，对于申牌中的直销公司给予合法经营空间，并提高申牌审核的行政效率，缩短审核时间，降低直销门坎。让多数的直销行为都实际纳入管理范围，减少工安部门介入空间。如此一来，直销行业的秩序只会更好不会更乱。

       我问过一些大陆朋友，你们对中国政府解决贪腐问题有信心吗？我相信这个问题也是所有人心中的问题。