东升伟业宣扬获牌与法律监管的思考

发布: 2012-11-04 11:10:09 作者: 凌云来源: 反传销联盟 0

2012年10月13日，东升伟业生物工程集团有限公司(以下简称东升伟业)举行了成立十周年庆典，在庆典上，董事长于爱东高调宣布已经获得了商务部颁发的直销牌照，于爱东在10周年庆典上正式单方面宣布，过去的3年里经过3次申牌，终于在8月28日获得商务部颁发的第32张直销牌照。随后引起了业内高度关注，有的给予祝贺，有的发出质疑，从2006年以来一直“涉嫌传销”不断的东升伟业是如何绕过了《直销管理条例》相关规定而获得了直销牌照呢?而且是6月5日发出的公告，8月28日获牌，“从公告到取证是历史上最快的”，也有人质疑其是“水立方第二”……

中国反传销志愿者联盟时常接到东升伟业的相关举报和投诉咨询，东升伟业从2006年以来通过团队计酬，拉人头，宣扬暴富，兜售股票的方式发展业务，相继被各大媒体以涉嫌传销多次曝光，多处传销窝点被查封：

　　1、沈阳今报：东升伟业承认“误导宣传” http://news.sina.com.cn/c/2006-03-08/08418388526s.shtml

　　2、沈阳网：辽宁通报十大传销案件东升伟业身陷其中 http://www.cicn.com.cn/docroot/200710/10/kw05/10020102.htm

　　3、东亚经贸新闻：东升伟业5大销售点被查封 http://news.sina.com.cn/c/2007-01-16/025911007367s.shtml

　　4、人民网：东升伟业假借“直销”搞传销突然人间蒸发 http://henan.people.com.cn/news/2006/07/20/115737.htm

　　5、东亚经贸新闻：东升伟业又陷“股票门” http://news.sina.com.cn/c/2007-01-18/031611025874s.shtml

　　6、东北新闻网：多找下线年薪百万东升伟业咋恁像传销 http://news.sohu.com/20070115/n247615646.shtml

　　7、信息日报：江西公布打击传销十大案例东升伟业名列其中 http://jiangxi.jxnews.com.cn/system/2008/12/15/010018887.shtml

　　8、华商晨报：投东升伟业6万一年变60万? http://news.163.com/10/0826/12/6F0V350200014AED.html

　　在屡涉传销，屡遭打击当中，东升伟业好像突然“人间蒸发”不知所踪。据知情人士讲，东升伟业重组了一家名为华东国际集团公司，这家公司属于东升伟业的子公司。

近期，东升伟业董事长于爱东高调宣布获得了商务部颁发的直销牌照，笔者登录商务部直销行业管理系统查询后只看到东升伟业申牌的声明，据了解，东升伟业之前是以华东国际的名义对外从事“直销”业务，到底是东升伟业在申牌还是华东国际在申牌？中国质量万里行记者采访东升伟业副总于城得知，之前确实是以华东国际的名义对外开展“直销”业务，但是目前已经拿到商务部颁发的直销经营许可证，相关“直销业务”又回归到东升伟业公司名下。

关于2008年12月15日“东升伟业被江西工商定为十大传销案例”及2010年8月26日被华商晨报报道“投东升伟业6万一年变60万?”后遭到工商执法人员查处，这些群体性事件是不是违背了五年内没有出现过违法经营活动方可申请直销经营许可证的规定?于总说：之前确实存在违规的地方，但是媒体报道的也未必准确，公司并没有得到任何处罚，不算违法经营。

对于于总的说法，相信大家都很是疑惑，既然被工商部门定为传销案例及遭到工商查处，为什么没有得到相关处罚?

　　根据《直销管理条例》相关规定要想获得商务部颁发的直销经营许可证，企业在提出申请前连续5年没有违法经营记录。然而，近几年东升伟业屡遭媒体曝光涉嫌传销而被查处，至于为什么还能取得直销经营许可证不得而知。

　　关于东升伟业董事长高调宣布2012年8月28日已经获得商务部颁发的直销经营许可证一事遭到了业内人士的广泛质疑，也令一些正在申牌企业感到困惑。这样涉传事件频发的企业如何能够通过商务部严格的审查?或许是《直销管理条例》有所松动，或许是商务部在审查程序上有所疏忽。

　　东升伟业敢于这么高调地宣布其获牌，笔者认为应该不会有错，东升伟业不会学做第二个“水立方”。但按照现行的直销管理政策和规定，企业是否获得直销牌照是以商务部公示的为准，没有进行公示的就没有获得直销牌照。

在《直销管理条例》第二章第七条第一款中明文规定：（一）投资者具有良好的商业信誉，在提出申请前连续5年没有重大违法经营记录；外国投资者还应当有3年以上在中国境外从事直销活动的经验；

按照本条例条款规定，近年来违规经营不断的东升伟业不该获牌。如果东升伟业没有资格获牌而造成获牌的事实，是否会存在“申请人通过欺骗、贿赂等手段取得直销管理条例第九条和第十条设定的许可”的问题？

另外，按照条例规定，直销企业必须完成服务网点的设立和备案，且网点验收合格之后，由商务部公示。企业获得批文不等于拿到牌照，企业高调揭牌违反《直销管理条例》，在获批之后网点没有通过验收前是不算拿牌的，提前宣布获批、高调宣传是不允许的。对存在欺骗、误导等宣传行为，违反了《直销管理条例》规定。商务部并未公布东升伟业获牌，东升伟业在十周年庆典上高调宣布拿牌，是否构成欺骗、误导等宣传行为事实？

笔者在采访众多直销专家及直销媒体人时，大家的观点一致：企业申牌获批仅仅是企业层面和资质问题以及申报材料过关，最核心的是店铺网点备案和经营模式。然而东升伟业如此宣扬获得直销牌照，难以让人相信这样的企业会规范经营。

自两部条例出台以来，我国直销行业的发展总体上正在健康有序地发展，但如果法律法规及主管部门的监管不能公平对待企业的申牌审批，不利于直销市场的和谐、健康发展。老百姓对传销与直销的分辨，只会更加盲从，这都是增加政府打击传销、规范直销的难度！

关键词：东升伟业获牌法律监管