保健食品业发展待正面导向 条例出台有利规范

　　中秋将至，礼品行业再度迎来旺季。各色礼品纷纷打起“保健牌”，超市、商场陆续开辟中秋礼品专区，从虫草、燕窝、海参等高档保健食品，到各种高中低档蛋白质粉、鱼油、番茄红素，保健品逐渐成为人们节日礼品的首选。

 

　　市场扩大 

　　9月4日，安利（中国）日用品有限公司宣布：增加投入6亿元在广州经济技术开发区新建第二生产基地，并在江苏无锡建设安利（中国）植物研发中心。 

　　据介绍，安利在中国已拥有32条生产线，年产能超过300亿元人民币，是美国安利公司最大的海外生产基地。随着安利（中国）业绩一路高歌猛进，2011年销售额已达267亿元。 

　　“我国人口众多，消费群体基数较大。虽然购买力从总体上看不是很高，但从长远来看，随着我国经济的进一步发展，购买力将有所提高，保健品潜在市场将更大。另外，计划生育政策使得家庭规模减小，家庭在抚养子女上的负担减轻，而在保健品上的支出比例会相应增加，这也是促使保健品市场扩大的一个因素。”一位业内人士表示。 

　　而另一跨国保健品巨头——汤臣倍健公布的2012年半年度报告显示，2012年上半年，该公司实现营业总收入5.28亿元，比上年同期增长88%；归属于上市公司股东的净利润1.79亿元，比上年同期增长101%，再次印证了中国保健品行业的巨大潜力。 

　　有数据显示，截至2011年底，中国保健品的市场规模已超过2600亿元，近几年的行业复合增长率超过20%。 

　　国内企业也不甘落后，纷纷以各种形式试水保健食品，天士力等国内制药企业还提出大健康理念，并努力扩展企业产品链。 

　　同时，保健品、营养品领域的高毛利对于流通领域和销售终端也相当具有吸引力。 

　　一位网上药店该负责人表示：相对于非处方药来说，保健品的市场规模、客单价和毛利率都远高于OTC药品。网上药店可以凭借线下实体店捆绑网上药店这一资源整合，快速打开消费者通路，提升业绩。

 

　　违规较多 

　　保健品行业高速发展的同时，鱼龙混杂的现象也颇为严重，质量安全和诚信事件不断。 

　　9月11日，山东省潍坊市药监局公布了其在保健食品专项监督检查中查到的12种假冒保健食品。该地药监部门在保健食品专项监督检查和抽检中发现：明福牌清赘胶囊、排油基、保和堂牌睡得香、鑫吉安牌参茸丸等12种保健品均被检出含有化学药物成分。

　　安徽省蚌埠市则在近日的专项整治中发现：该地区市场上有近70%的减肥产品不合格，添加违禁成分是产品不合格的主要原因。执法人员共检查减肥类产品73个品种，查出问题产品51个，不合格产品比例占检查总量的69.8%。 

　　同时，在流通领域也乱象颇多。中国保健协会副秘书长李萍认为：“保健食品会议营销存在三大‘短板’，亟待加强规范。”首先，没有准入资格要求，导致参与企业鱼龙混杂。目前，保健食品销售企业无需办理特定的经营许可，只需办理可销售预包装食品的《食品流通许可证》，而办理这种许可证手续简单便捷，对企业资金实力、人员资质没有特别要求。其次，操作规范缺失，导致企业自行其是。会议销售具有一定特殊性，有关部门应对产品宣传、促销手段、交易行为、售后服务等制定明确规范。再次，销售行为不在固定场所发生，监管部门难以有效监管。 

　　据中国消费者协会统计，保健食品投诉量同比上升幅度已超过两位数，保健品目前已成为消费投诉的重点。

 

　　加强监管 

　　从今年7月下旬至9月下旬，由国家食品药品监督管理局支持、中国保健协会组织的“保健食品质量安全万里行”活动在全国各地开展。活动走了8个省、市，在每个省、市都有座谈和观摩。“保健品企业想要获得长久发展，把质量放在制高点上进行诚信经营是必然的选择。”中国保健品协会副理事长栾成章表示，希望通过这个活动“扬优扶正”，宣传行业政策法规，引导企业规范经营。 

　　今年，国家发展和改革委员会、工业和信息化部发布了《食品工业“十二五”发展规划》（以下简称“规划”）提出，“十二五”期间，要大力开展食物新资源、生物活性物质等的研究与开发，开发具有民族特色的保健食品，重点研发生产优质蛋白食品、膳食纤维食品、特殊膳食食品、营养配餐和新功能保健食品。《规划》预期，到2015年，营养与保健食品行业产值达到1万亿元，年均增长20%；形成10家以上产品销售收入在100亿元以上的企业。 

　　“对于保健品这个行业，我认为他的主流是积极向上的，政府层面的政策引导和监管也将促进行业的规范化发展。”栾成章表示，继2009年《食品安全法》之后，专门针对保健食品安全的法规《保健食品监督管理条例》正在积极制定之中，预计该条例的出台将会有利于行业的规范。