公安部解释传销屡打难绝局面 打传存在四难

　　当前我国传销犯罪有哪些特点，为什么会出现屡打难绝，甚至出现“一边严打，一边传销活动猖獗”的现象。近日，公安部经济犯罪侦察局副局长刘玉玺接受了本报记者专访。

 

　　高学历者也可能误入传销

　　问：一边是公安机关严打传销，一边是传销活动又在不断变化手法，当前传销犯罪有哪些特点？

　　答：“拉人头”式传销和网络传销仍是传销的两大主流形态，从打击查处情况看，当前传销犯罪活动主要呈现以下特点：

　　一是局部地区发案持续上升，涉案金额增长较快，部分重点地市案件增幅明显，一些重点行业领域情况突出。今年以来，全国公安机关共立传销案件6910起，比去年全年立案总数高出178.4%。

　　二是犯罪手段、内容、组织形式不断更新，有歪曲国家产业或区域政策，以“高科技”、“西部大开发”、“连锁销售”为幌子的；有依托互联网，以“电子商务”、“消费返利”、“股权投资”等名义，发展加盟商、代理商的；传销内容从传实物发展到传理念、传“未来利润”；组织形式由大规模聚集“授课”改为一对一或小团体“洗脑”；传销资金以银行卡或网银异地存取，组织运作采取异地遥控指挥。

　　三是涉案主体更加复杂了，涉及多行业、多领域，既有农民、无业人员、下岗离退休职工，也有大学生、退伍军人、企业老板，甚至还有一些具有较高学历的知识分子也误入传销。

　　四是衍生犯罪明显增多。因传销引发的非法拘禁、致死致伤、暴力抗拒执法等恶性案件突出。

　　传销最基本的特性是迷惑性、蛊惑性、诱惑性特别强，传销总是披着一件“合法”的漂亮外衣，还有一些犯罪分子制造一些虚假信息，比如说被国家某些机关授予什么荣誉，甚至编造说获得一些地方领导人、政府部门支持或者政策扶持。

 

　　打击传销存在“四难”

　　问：虽然公安机关打击力度大，但现实中有的地方传销犯罪活动依然猖獗，原因何在？

　　答：随着经济社会的发展，传销犯罪形态不断出现新特点，给打击带来新问题。

　　从社会根源看，在当前国际、国内经济形势的共同作用下，就业压力增大，闲散人员、低收入群体庞大，群众增收需求强烈，而传销活动“门槛低、风险小、致富快”的“洗脑”宣传极具诱惑，不少人轻易被骗或明知虚假而仍为追求暴利加入其中。

　　从防范管理看，一些地方和部门对防范、打击传销违法犯罪活动重视不够，存在模糊认识，日常工作不落实、不到位，难以形成合力。

　　从打击实践看，打击传销犯罪存在发现难、取证难、认定难、处理难等“四难”问题，影响了打击效果。传销的特点决定其手段、内容和组织形式都在不断翻新，为了规避打击，传销也必然会变换形式。传销组织在“洗脑”过程中，教给所有人员一套对抗公安机关和执法部门检查的手段和方法，再加上网络传销过程中很多人不使用自己的真实姓名，进一步加大了取证难。从认定方面，要界定是新的营销模式还是违法模式，要认定是合法还是非法形式，也需要一定的时间。一个传销案子涉及人员众多，有的达数万人，处理起来难度较大。

　　问：如果一个传销团伙被破获，其主要领导层被惩处，但是中层没有达到刑法惩处要求的，会不会转战至另一个传销团伙？

　　答：这种情况非常多，传统的“拉人头”，包括网络传销也存在这个问题。一种情况是“裂变”，即传销组织中没有被打击的或者说没有被抓获的人员，经过一段时间的蛰伏，又另寻组织从事传销活动，这就产生“裂变”；还有一种情况是“聚变”，即有一个新的传销组织出现以后，前端人员获得暴利后会很活跃，并吸引其他传销人员参与进来。

 

　　坚信“天上不会掉馅饼”

　　问：对于普通百姓而言，公安机关有什么提醒，以预防群众误入传销。

　　答：参与传销人员往往对传销本质认识不足、投资风险意识差、法律意识淡漠、侥幸心理和从众心理较强。在此，提醒广大社会公众：

　　一要认清传销活动的本质和危害，自觉抵制各种诱惑，远离传销陷阱。坚信“天上不会掉馅饼”、“没有免费的午餐”，对“高额回报”、“快速致富”的投资项目进行客观、冷静的分析，识别其虚假、欺骗、诱惑的实质，避免上当受骗。

　　二要掌握判断是不是传销的常识。遇事多看多问：主体资格是否合法，是否有正常的生产经营活动，产品是否货真价实；是否要求发展下线，并直接或间接以发展人员数量作为计酬或者返利依据；是否要求形成层级关系；是否要求或变相要求交纳“入门费”、“门槛费”，以获得加入资格；所宣称的原始股、基金等投资是否经过国家主管部门批准，是否在国家规定的场所交易。

　　三要增强理性投资意识。高收益常常伴随着高风险，不规范的经济活动往往蕴藏着巨大的隐患。因此，一定要增强理性投资意识，选择合法投资渠道，依法保护自身权益。如：存款应到银行、信用合作社等金融机构，购买股票、基金、债券应到经批准的证券公司、基金管理公司或者银行。对于打着“连锁经营”、“资本运作”、“原始股投资”、 “新型电子商务”等名义，要求缴纳费用发展人员的盈利性活动，要特别提高警惕。