专家建议取消对拿牌直销企业经营区域限制

　　中国市场学会直销专家委员会最近在直销市场调研中，观察到一个十分突出的现象，那就是已经批牌的直销企业绝大多数都在为经营的区域限制问题而感到困惑与苦恼。中国市场学会直销专家委员会主任艾家凯就此提出，对直销企业的区域限制应当取消。

　　根据《直销管理条例》的相关规定，取得直销经营许可证的企业，是存在区域限制条款的，在商务部官方网站直销管理系统中，详细记录了各个直销企业一开始的区域范围以及一步步不断新增销售区域的情况。在此种背景下，许多企业为了新增销售区域，费尽了人力物力，但由于申请新增销售区域的工作程序繁杂、审批周期较长，各相关直销企业最终新增的区域还是有限，对市场的发展形成了严重的制约。

　　艾家凯主任认为，《直销管理条例》从颁布实施到现在，差不多已经有7年时间了，为了维护法规的严肃性，大的方针不容更改，但其中一些具体的条款，比如“直销企业区域限制”问题等，我们觉得是否可以根据实际情况，加以修正，以使该法规起到既监督行业、又促进行业发展的双重作用。我们认为，无论是从市场经济的角度来看，还是从我国直销企业的实践来看，对直销企业进行区域限制的相关条款可以终止和取消。

　　第一，从市场经济的原理来看，就是强调产品的自由流通，强调经营没有区域的限制。在我国，市场经济发展了30多年，产品销售的区域限制根本不存在。直销行业作为我国市场经济的一个组成部分，也不应该有产品销售的地域限制。

　　第二，从直销企业的实践来看，根本不可能控制产品销售的区域。因为直销经营并不等同于开店经营，开店经营可以控制，没有获准的区域可以不去开店；直销经营则主要通过直销员传播产品信息，而大部分人员是流动的，并不固定在哪个区域，因此，无法限制产品消费的区域。特别是直销经营的产品大部分是健康类产品，直销员在销售时更多关注的是目标消费者是否适合使用这个产品，而不是关注他是否在某个规定的区域。因此，在事实上，目前对直销企业的区域限制就形同虚设。但出于维护法规的严肃性，各个直销企业都在想方设法强化新增区域的审批工作，花费了大量人力物力，结果得不偿失。

　　第三，从直销企业的横向比较来看，目前产生了个别企业销售区域广泛、大部分企业销售区域狭小的局面，造成了事实上的不平等，不利于直销企业共同发展。

　　第四，从直销企业的审批环节来看，一些企业为了早日拿到牌照，在申报时往往只申报某一个区域，待其牌照拿到以后，再花大力气来申报其他区域，一是造成了市场开拓的不利，二是重复劳动，造成资源浪费。

　　艾家凯主任指出，总的来说，当前对直销企业的区域限制问题已经成为我国直销行业发展的一个瓶颈，使大部分直销企业面临“要市场还是要合乎规定”的两难抉择。因此，我们呼吁从市场经济的理念出发，从促进直销行业繁荣发展的指针出发，对《直销管理条例》有关直销企业经营区域审批的相关条款加以修正，放开区域限制，使广大直销企业跳出“画地为牢”的圈子，轻装前进，取得行业发展的应有业绩。