法制蓝皮书发布:传销首次进入金融领域危及社会稳定

　  2月20日面世的中国社科院《法治蓝皮书(2012)》(以下简称蓝皮书)，分析了2011年犯罪特点。蓝皮书特别提示，以传销模式放高利贷、非法吸储的“金融传销”在2011年首次进入金融领域，严重危及金融秩序和社会稳定。蓝皮书警示，“金融传销”如果得不到有效的控制，会造成全国性的灾难。

　  蓝皮书还分析了其他类型犯罪的特点。

　　酒驾犯罪:数量大幅下降

　　刑法修正案(八)将醉酒驾车、飙车等危险驾驶行为规定为犯罪后，全国公安机关查处的酒后驾驶和醉酒驾驶机动车违法犯罪数量均大幅下降。

　　根据公安部的统计，5月1日至11月30日，全国共查处酒后驾驶机动车201153起，比去年同期下降44.5%。其中，醉酒驾驶机动车33183起，比去年同期下降43.7%；因酒后驾驶造成交通事故死亡人数较去年同期下降23.2%。

　　据公安部交通管理局相关负责人介绍，醉酒驾驶机动车犯罪呈现出以下明显特点:醉酒驾驶的机动车类型主要是摩托车和小型客车，分别占查处总量的41.2%和39.8%；醉酒驾驶机动车行为主要发生在城市道路和普通公路，分别占查处总量的59.4%和27.3%；醉酒驾驶机动车的驾驶人年龄主要集中在20岁至40岁年龄段，占查处总量的65%。

　　电信诈骗:跨境性特征突出

　　2011年，电信诈骗犯罪高发势头得到遏制，但是案件仍处于多发态势。

　　跨境电信诈骗案件突出，犯罪分子往往将主机设到东南亚各国，再通过网络VOIP电话从这些地区将诈骗电话打到大陆、台湾甚至美国和日本。

2011年，公安机关加大了跨境电信诈骗的打击力度，先后与两岸警方和多国警方合作摧毁了四个特大跨境电信诈骗犯罪集团，其中联合港澳台及东盟八国警方破获的特大跨国跨境“9·28案件”抓获犯罪嫌疑人828人，其中大陆532人，台湾284人，其他国家12人。

　  非法集资:跨省巨额大案增多

　　2007年以来，非法集资活动猖獗，案件数量居高不下，非法集资类案件每年以约2000起、集资额度约200亿元的规模快速增长。2011年非法集资违法犯罪活动尤为突出。2011年，全国非法集资案件共立案1600余起，涉案金额达200亿元。辽宁、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、广东等地连破亿元以上大案。

　　非法集资案件涉及全国29个省区市，涉及全国超过80%的地市州盟；担保公司、房地产中介公司、投资咨询公司等中介机构非法集资案件增多。一些民间担保公司出现了“挤兑潮”现象。

　　涉黑犯罪:向“公司化”方向发展

　　2011年，黑恶势力犯罪出现了新的特点:1.使用“软暴力”手段威胁和恐吓被害人趋势明显；2.犯罪组织有松散化趋势，组织者、领导者“幕后化”、“隐蔽化”，一般成员“临时化”、“市场化”；3.腐蚀农村基层政权的黑恶势力，从事高利贷、暴力追债、“地下出警”等黑恶势力突出；4.黑恶势力更注重“形象”，向“公司化”、“企业化”方向发展，用经营活动掩盖非法活动，用公司利润掩盖非法获利。

　　2011年1至11月，全国公安机关打掉涉黑组织400多个，铲除恶势力团伙3900多个，抓获犯罪嫌疑人2.8万余名。

　　职务犯罪:涉地涉农多发

　　2011年，涉地涉农职务犯罪多发。

　　根据第二次全国土地调查，涉案官员多采取股份经营、合同行为、收受干股等方式实施贿赂犯罪，贯穿土地交易的各个环节；在非法土地交易中，“官商勾结”现象突出，官商多利用亲属、同学、老乡等特定关系结成固定的利益联盟。

　　基层涉农职务犯罪和渎职犯罪引起的群体性事件频发。典型的如9月21日广东省汕尾陆丰市东海镇乌坎村发生的村民聚众滋事及故意毁坏财物事件、内蒙古锡林郭勒盟西乌旗“5·11”事件等。

　　国际合作:开创执法新模式

　　2011年，国际执法合作取得了巨大的成效。典型的如:中国警方分别与多国警方合作破获了4起特大跨境电信诈骗案和“阳光娱乐联盟”特大跨国网络色情案；成功协调处理了湄公河“龙兴号”中国船员遇害案件，并建立了湄公河流域联合巡逻执法机制；潜逃数年的厦门远华特大走私案犯罪嫌疑人赖昌星被遣返回国。公安机关不仅通过个案执法合作破获了一系列的跨境大要案，而且开创了一些国际执法合作的新模式。