周伯华：深入分析研究直销行业发展新动向

　　（三）加强干部队伍和基层基础建设，为提升工商行政管理工作效能提供保障

　　加强工商行政管理效能建设，关键是要建设一支高素质的干部队伍。要进一步加强干部队伍和基层基础建设，夯实基层基础，完善制度机制，提升队伍素质，切实转变职能，推动“三个过硬”干部队伍建设不断向更高水平迈进，为全面提升工商行政管理效能提供坚实保障。

　　1.大力加强干部队伍能力建设。加强干部队伍能力建设是加强效能建设的根本，提升效能首先要提升能力。一是要狠抓理论学习。要认真学习中国特色社会主义理论体系，坚持用科学理论武装头脑、指导实践，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性。要加强工商行政管理理论学习，用工商行政管理理论统一认识、凝聚力量。党的十八大胜利召开后，要及时举办领导干部学习贯彻十八大精神培训班。二是要加强各级领导班子建设。要加强各级领导班子落实党的方针政策、服务科学发展、支持改革创新、驾驭复杂局面等方面的能力建设，努力把各级领导班子建设成为推动工商事业不断发展的坚强领导集体。三是要继续大规模开展干部培训。要以建设“三个过硬”干部队伍为目标，进一步深化领导干部培训，全面开展专家型人才和复合型人才培训，有针对性地开展紧缺人才和重点业务培训，大力加强基层干部培训。四是要加强工商行政管理人员职业道德建设。要认真落实《工商行政管理人员职业道德规范》，教育引导广大工商干部牢固树立依法行政理念，自觉做到以人为本、执法为民。五是要深入开展创先争优活动。要以基层工商所、窗口单位和执法部门为重点，深入开展创先争优活动，努力争创人民“满意工商局、满意工商所、满意工商执法人员”。明年“七一”总局将对创先争优活动进行总结表彰。六是要以高度的政治责任感进一步加强非公有制经济组织党建工作，积极参与做好非公有制经济组织创先争优活动的指导工作。要进一步做好非公党建数据统计工作。要继续在组织部门的领导下，推进党组织和党的工作在非公有制经济组织的全覆盖。明年一季度总局将召开全国工商系统推进非公有制经济组织党建工作经验交流会。

　　2.大力加强基础工作和基层基础工作。王岐山副总理在听取总局领导班子汇报时再次强调，要大力加强基础建设。我们要高度重视，常抓不懈。一是要以服务基层、建设基层为重点抓好基层工商所建设，努力提高基层执法效能。二是要把效能建设的重心放在基层，切实开展理想信念教育、业务能力培训，抓好基层队伍履职的标准化建设，选好配强基层工商所长，固本强基，夯实基础，切实提高基层队伍的整体素质和战斗力。三是要进一步加强工商文化建设，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以工商行政管理理论创新成果为指导，深化政风行风建设，推进政务诚信，加强道德培养，不断提高工商干部的综合素质，以工商文化建设的新成果推进效能建设不断取得新成效。

　　3.大力加强制度和机制建设。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，加强制度建设是加强效能建设的基础。一是要加强工商行政管理顶层制度设计,进一步完善从总局到基层工商所的五级管理体制，建立决策科学、权责一致、执行顺畅、运转高效、监督有力的工商行政管理机制。二是要加强业务工作的制度建设。要进一步加强市场准入、食品安全监管、消费维权、商标管理、广告监管、打击传销、网络监管等方面的制度建设，善于发现薄弱环节，注重实践创新，不断完善提高。三是要加强队伍建设的制度建设。要制订完善机关建设、基层建设、队伍管理、依法行政、权力约束、监督检查等方面的工作制度，切实提高队伍建设的规范化水平。四是要积极推进绩效考评体系建设。要不断完善履职问责制度，强化制度的执行力和机制的约束力，不断提升服务经济社会发展的能力和水平。

　　4.大力加强信息化建设。信息化建设是提高监管服务水平的重要手段，也是加强效能建设的技术支撑。要在提高广大工商干部熟练掌握信息化技术手段能力的同时，大力推进硬件建设，全面提升运用水平。一是要坚持建设目标和统一要求，切实强化应用推进、数据建设、基础建设和重点项目建设，为工商行政管理效能建设提供科技支撑。二是要加快推进“金信工程二期”项目建设。切实加强工商信息化标准化，深入推进综合业务应用平台一体化，推动工商信息化整体发展。三是要全面深化应用，深入推进总局综合业务平台应用，完善公共服务平台，确保信息化综合效能进一步发挥。四是要加快“国家经济户籍库 ”建设，加大数据分析应用力度。五是要加强工商信息化安全保障体系、综合运行维护服务体系建设，构建安全稳定高效运行环境。

　　5.大力加强党风廉政建设。加强党风廉政建设是建设服务型政府、转变职能作风、提升工作效能的重要保障。要严明政治纪律，加强监督检查，保证党中央、国务院重大决策部署的贯彻落实。要认真落实《廉政准则》及防止利益冲突的有关规定，不断促进领导干部廉洁自律。要切实加强社会主义核心价值体系教育，深入开展以人为本、执政为民教育，不断加强干部作风建设。要扎实推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设，将教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各方面工作不断引向深入。要充分运用信息化手段，继续推进工商机关廉政风险防控管理工作，完善监控平台建设，逐步把电子监察由行政审批窗口拓展到行政执法、队伍管理领域，不断提高廉政风险防控管理工作水平。要进一步推进政务公开，深化基层行政执法人员向服务对象代表述职述廉工作。要进一步强化内外部监督，加大查办违法违纪案件力度，最大限度地遏制腐败现象的产生。要切实抓好党风廉政建设责任制的落实，坚持和完善工商机关反腐败领导体制和工作机制，推进工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。

　　同志们，贯彻落实党的十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，工商行政管理部门使命光荣，责任重大。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力提升工作效能，圆满完成明年的各项任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！