专论：直销行业要努力强化和创新社会管理

        胡锦涛总书记最近要求各地扎扎实实提高社会管理科学化水平，指出：“要坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。”我国著名直销经济理论专家欧阳文章认为，直销行业应该认真贯彻胡锦涛的重要指示，从政府到企业都要努力强化和创新社会管理，为确保社会稳定和经济健康发展作出应有的贡献。

        社会管理，说到底是对人的管理和服务。直销行业一个涉众行业，从事直销人数已达2000多万人。对这样的一个庞大群体，如果我们不加强管理和服务，很有可能会给社会带来不稳定的因素。从以往的经验来看，出现这一问题的一个重要原因，就是直销行业社会管理薄弱所致。直销企业是社会的经济组织，直销员在直销过程中已成为社会人。目前是我国社会矛盾高发期和突发期，不强化直销行业的社会管理，就会严重影响社会的稳定。比如，在前一阶段的直销市场整合中，由于直销企业之间的利益问题没有很好地得到平衡，使一部分经销商“夹”在直销企业之间无所适从，经济利益受到严重损害，已有一些经销商到企业“讨说法”。如果我们不加以认真处理，这部分经销商很有可能给社会带来不稳定。由此可见，直销行业努力强化和创新社会管理是何等的重要。

要通过直销规范工作，强化政府监管部门对直销行业社会管理的职能

        政府监管部门对直销行业的社会管理，主要是通过直销的规范工作得以实现的。直销规范工作始终是社会管理的一个重要环节，政府监管部门应该通过直销规范工作，强化对直销行业社会管理的职能。众所周知，直销监管部门主要承担市场监管和规范维护市场秩序的职能，部分行使或参与行使经济调节、社会管理、公共服务等职能。维系社会秩序、规范社会行为、秉持社会公正、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会稳定等，是政府社会管理的重要内容，都与直销监管部门法定职责紧密相关。因此，直销监管部门具有市场监管和社会管理的双重性质。近年来，围绕加强和创新社会管理，直销监管部门做了大量的直销规范工作，取得了重大成果。但是，直销规范工作是动态的，监管部门应该要创新直销监管，根据不同时期的特点，不断赋予直销规范工作新的内容，从而使对直销行业社会管理的职能进一步得到强化。就当前而言，直销监管部门要进一步加强和完善直销人员这一特殊人群的管理和服务，建立覆盖全国的直销人员基础信息库，建立健全直销人员动态管理机制。

直销企业要强化企业本身的社会管理职责

        直销行业的社会管理，不仅仅是政府直销监管部门的事，直销企业也应强化本身的社会管理职能。直销企业要进一步加强和完善社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多地投到直销市场，努力夯实基层团队、激励基层向上、整合基层资源、强化基础工作，强化对直销市场管理和服务功能，健全新型的直销市场管理和服务体制。此其一。其二，直销企业要进一步加强和完善公共安全体系，建立健全保健食品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善应急管理体制。直销产品一头连着消费者，一头连着直销企业。在直销产品所有权的转移过程中，产品质量问题已不单是经济问题，更重要的是属于社会问题。因此，建立健全保健食品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，对于一个直销企业来说，这是强化和创新社会管理的应有之义，不可等闲视之。其三，直销企业要进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒地加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，深入开展精神文明创建活动，增强所有直销人的法制意识，培养有文化、有道德、守纪律和有社会主义觉悟的新时代的直销员，从而增强直销企业的社会信誉度。

要发挥党组织和党员的作用，把直销行业社会管理工作提高到一个新水平

        客观地说，直销行业的社会管理比一些先进行业要落后得多，还有很大的提升空间。广东太阳神集团建立网络党支部的实践和江苏安惠公司发挥党员先锋模范作用的做法，无疑是对直销行业强化社会管理和服务的成功经验。我们希望其他直销企业应该学习太阳神和安惠的成功经验，充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，把直销行业社会管理和服务提高到一个新水平。据我们了解，大部分直销企业有党组织，所有直销企业的直销员中都有很多共产党员。但是，在直销的发展过程中，一些直销企业并没有很好地发挥党组织和党员的作用，社会管理和服务的职能没有得到应有的强化。因此，所有直销企业都应该在强化社会管理和服务职能中，把“支部建在连上”的要求赋予时代新的内涵，使党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到充分发挥，从而不断提高社会管理科学化水平，不断促进社会和谐稳定，努力为“十二五”时期经济社会发展、为实现全面建设小康社会宏伟目标，创造更加良好的社会条件。