“粉粉砖”惊现绵阳灾区 砖厂质疑页岩矿不合格

   
    砖价玩“过山车” 灾区制砖业困局待解

    
    记者在绵阳灾区采访时了解到，去年底今年初，大批新建砖厂使灾区砖的市场供求发生剧变，砖价从今年５月份以前的高峰迅速滑落，大批砖厂撑不下去面临倒闭。
 
   ２００９年５月前和５月后，砖价冰火两重天

   
   地震中，绵阳市５７．８万户农房损毁，据绵阳市政府２００８年１２月１９日公布的信息，该市当年计划建设永久性农房４２．６３万户，从７月份开始，截至１２月５日，已开工４１．１万户，如以户均耗砖２．５万匹（此标准由绵阳市委宣传部于２００９年１１月４日对本报提供）计算，意味着当年绵阳市计划标砖需求高达１０６．５７亿匹以上，到１２月，应采购１０２．７５亿匹左右。

   针对市场供求的巨大缺口，绵阳市根据中央和四川省的要求，出台了一系列的建材限价和特供管理措施。据绵阳市委宣传部向本报发来的电子邮件介绍，这些措施包括：

   （一）加强建材价格监督，确保农民利益。１．政府对农房重建建材实行临时价格干预措施。２．实行价格监督员制度，加大社会监督力度。３．农房重建建材实行提价申报制度。

   （二）对边远极重灾地区实行了运价补贴。凡运往边远极重灾地区的农房建筑用砖每匹不高于０．５０元，运输费用补贴由各级政府承担。

   尽管如此，巨大的供需落差仍使不少农民依标准价无法买到标砖。多位砖厂老板对中国经济时报记者证实，农民买砖基本是“阴阳价”，也就是表面３毛４，实际付的多是出厂价４毛５到５毛左右，否则即使交了钱也拿不到砖。

   这个局面一直持续到２００９年５月，绵阳农房重建进入尾声，才有大的变化。

   ２００９年９月２６日上午，北川县香泉乡张姓户主站在自家即将完工的两层楼前：“我顶住了政府压力，今年５月底才买，规规矩矩标准价，运到家都不到４毛，邻居们比我多花上万元，也就早几个月住进去。”而他的刘姓邻居说，自己去年１１月份买的是单价５毛９一匹，“名义上３毛６，实际上除了运费还多给了１毛，太紧俏了，还是托了关系才‘便宜’买到手的，就连盖猪圈的废砖都花了２毛多一匹。”

   在安县晓坝，中国经济时报记者也了解到类似的情况，少数动工晚的农户，以每匹砖３毛４乃至２毛９左右的出厂价买到砖，而多数农户虽说收到的出厂票上写的是３毛４，但实际支付的出厂价多在４毛多。

   三台县芦溪镇群星建材有限公司的刘诗文，在２００９年４月投入６００万元买厂，５月投产，７月１５日停产。他的砖５月还卖过４毛多，６月按０．２５元一匹的成本价销售，后来以０．２２元一匹还卖不掉。芦溪镇１９家砖厂，１２家停产。

   ９月２５日，安县晓坝中心砖厂老板吴佳明等在安昌镇分析，５月份以前砖价无法遏制，与农房重建赶进度有关：绵阳市先是通知必须在２００９年春节前开建才能领取政府补贴，后来由于媒体报道，又由于市场供给能力相差太悬殊，才把这一限期推迟到２００９年６月底，实际上，绝大多数农户在２００９年５月之前买砖开工。

   “当时压力很大，说了春节前不动工不给补助。”前述的那位刘姓农民说。

   ９月２７日，安县发改局副局长钟守平承认农房重建赶进度的政策“有点问题”，“市压县、县压乡镇，乡镇便想各种办法要农户加快重建，建材、人工和运费都涨得老高，农民多花了些钱，实际上国家给的补助也就抵了涨的价。由于市场供给严重不足，建材价格过高，安县的农房重建几次都因为进度落在最后而被点名批评。”

   
   砖厂激增砖价狂跌  大批砖厂停产半停产

    
   “直到今年４月，一块砖实际上还能赚两毛多，”三台县芦溪镇的刘诗文在１０月２２日对中国经济时报记者说。安县的吴佳明９月２６日说，自己和其他老板都看到绵阳建材市场“大发国难财”的乱象，也想分一杯羹，便迅速来建砖厂。

   然而，许多建成的厂还没开始赚钱，便突然被市场危机压垮。“新投资的生产线，大多在２００９年１月到４月间集中投产，于是绵阳标砖生产能力暴增，恰在这段时间，绵阳的农房重建高峰过去，砖价一路由５毛多下跌到４毛、３毛６，９月跌破２毛８，到了砖厂的成本价。”北川腾达页岩砖厂的老板吴德古说。

   吴佳明说：“安县连续拍卖了２７家的矿产资源，还不经公开招标又发展了１０多家砖厂，导致安县砖厂数量激增至５０余家，新投资近４亿元，年产能１０亿匹标砖。”

   北川大批砖厂边建边批，迅速上马。从永安镇往香泉乡，中国经济时报记者亲眼目睹，乡村马路两边，不到六公里远，竟连续布局了约十家砖厂，盛昌页岩砖厂与太平洋建材厂、光明页岩砖厂、建园建材厂几乎是门对门、背靠背。

   三台县的砖厂数量更多得惊人，据中国经济时报记者了解，该县共１４７家砖厂（目前已停产６０多家）。

   绵阳市农房办主任王春２００９年１月在接受媒体采访时说，截至２００８年１１月，该市已新增砖厂５６６家。到２００９年，绵阳市的砖厂数量，猛然飙升到９００余家（５６６加震前的３４１户）。而根据绵阳市委宣传部提供的数据，数量则为６４１家，由于都是从官方出来的数据，记者无法判断哪个数据更真实。

   新建的砖厂，投资都不小——地方提出了要求。安县国土局采矿权出让合同明文规定：“设计年产砖不得低于３０００万匹，投资不得低于５００万元。”

   由此估算，绵阳新建的３００多家左右砖厂（依绵阳市委１１月４日提供的数据），投资额达１５亿元左右，新增产量应在１００亿匹左右，加上绵阳市地震前便有３４１户机砖厂，经过技改扩建后，年产量也达６０亿匹左右，由此绵阳市砖厂的生产能力应达年产１６０亿匹以上，也有人估算达２１０亿匹。绵阳市委１１月４日向中国经济时报记者提供的材料则称：“年设计生产能力达到１１５亿匹，实际年生产能力为９３亿匹。”

   吴佳明对记者计算了标砖需求量，农房重建用砖１３０亿匹，但实际上过快重建，到６月底已经完成９０％以上，农房外的其他用砖也已过了６成，剩余的需求已屈指可数。巨大的差距，导致“价格以每天２分钱的速度下跌，一直跌破成本价，３０％的砖厂被迫停产，７０％的砖厂半停产，还有些砖厂建成后一匹砖都没产出就关门，像北川振兴页岩砖厂，新机器放在那里动都没动。”

   企业政府各有说法

   
   ２００９年９月２６日下午，安县志国砖厂老板颜雪良告诉中国经济时报记者，４月投产以来，便一直坐在厂门口，看拉砖的汽车日益稀少，８００万元投资已血本无归。与颜雪良一样，投资了５００万元以上乃至２０００多万元的新砖厂老板，仅在安县、北川二县，便多达近百。

   接受采访的砖厂老板都问：在重建前为什么没有一个市场供需规划？安县批砖厂为什么没有一个总量控制？他们认定制砖行业大面积瘫痪，是“由于绵阳农房重建实行了盲目追赶速度的不理性政策，同时未加总量控制，放任下级政府无节制乱批砖厂，而且，仍未关闭那些早已违反政策规定的粘土砖厂”。于是他们开始找政府反映问题。

   在绵阳市有关方面对该行业问题的一份答复中，中国经济时报记者看到这样的文字：“市本级不批一家砖厂，所有新建砖厂由各县市区根据自身需求从严掌握。”

   事情是不是这样？安县县委宣传部新闻中心主任周保全９月２７日上午说，当时，市委要求抓紧新建砖厂，就算外来投资者不投标，县里也会自行组织开建新砖厂。而且２００８年１２月１９日，绵阳市召开新闻发布会公开称当时的政策是：“扩大产能的同时，降低门槛、放开办砖厂。”

   腾达页岩砖厂老板吴德古说，２００８年９月找乡干部，一个乡干部就敢让自己边建边办手续，“把土地出钱整下来就能建厂，１０月，召集砖厂老板们开会，保证提供一切便利。”

   由此，绵阳市国土局的规划被大大突破（该局报告称，规划新建砖厂１５１家）。

   周保全叙述了安县的委屈：“安县的重建农户本有９．４８万户，按每户平均用砖４万匹计算，便需３６亿多匹砖，目前安县也就是５０家厂，年总产１０亿匹左右，如按部就班，三年重建，甚至两年完成农房重建，这些新上的产能都可消化。但当时要求抓紧开建，安县受到的压力非常大，外地运来了大量高价砖，把市场快速抵消掉了。”

   周保全认为“砖厂上访是不应该的”，“他们当初要求开办砖厂的时候，都称来支持灾区重建，政府怎么能不批呢？”

   安县发改局副局长钟守平也说：“当时安县老厂３０家，技改和扩建后年产能只有３亿匹左右，市委决定各重灾区新办一批砖厂。当时找县领导说情送礼要办砖厂的多得很，领导躲起不见，最后以公开拍卖矿产资源的方式来解决问题，按本县需求总量和新北川建设因素，产能其实并不过剩。但上级要求加快农房重建，还曾要求在今年五月基本完成，安县的压力很大，市、县、乡镇一级一级向下加压……所以，新砖厂投产的时候，安县乃至整个绵阳市的农房建设都已进入尾声……”

   绵阳市委宣传部给本报的邮件中说：“加快灾后恢复重建，尽快住上永久性住房，也是广大灾区人民的共同愿望，特别是在受灾最重的极重灾区北川、安县等地，广大受灾群众加快住房重建、早日实现安居目标的愿望十分强烈。另外，加快农房重建，也是去年我市确保受灾群众安全越冬，确保实现‘不冻死一人’目标的重要保障措施。因此，我市采取一系列措施加快灾后恢复重建步伐，既符合党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，也满足了灾区加快重建的实际需要，既顺应了灾区广大干部群众的强烈愿望，更是维护了广大受灾群众的切身利益、保障受灾群众基本生存权利的需要。”

    
   企业期盼政府支持行业重组和压缩产能

    
   安县发改局钟守平副局长９月２７日上午对中国经济时报记者介绍说，７月到８月之后砖厂老板开始上访，提出了各种要求，安县的书记、分管书记、县长与县内的砖厂开了座谈会。

   而颜雪良、吴佳明、杨庆寿等砖厂老板说，“目前，一半砖厂停产，近两万多民工工资无法兑现，四万多民工面临失业，各厂占有的１８０００多亩土地中，接近一半是耕地，如今闲置，９０００多亩森林为建厂已经被砍伐，这个成本究竟该谁承担？”

   他们提出，政府应该拿出可行的方案，对砖厂老板们提出的行内兼并重组和压缩产能提供有力的支持，而不应以“砖厂投资是市场化行为，政府不应负责”之类的言辞推脱。

   对此，安县的那几位官员说，不止安县有砖厂的问题，安县恐怕不好自行出台什么政策。

   绵阳市委宣传部向本报发来的邮件称：“全市现有６４１户制砖企业，基本都处于正常生产状态……现阶段我市制砖企业除极少数没有满负荷生产外，大部分制砖企业都是满负荷生产。”

   这与中国经济时报记者的亲眼所见反差颇大。

   该邮件表示，绵阳各县市区主要领导都对砖厂问题极重视，多次带队实地调研并采取措施：迅速核实调低砖厂的税收；迅速完善新建砖厂的各项手续（绝大多数新建砖厂都是边建边完善有关手续），加快完善办理新建砖厂各种手续的进程；积极拓宽销售渠道。