保健食品 请不要再说爱你不容易！

     保健食品的违法行为屡禁不止

     近年来，随着人民生活水平的提高，人们对健康、长寿有了更高的要求，消费意识也逐步由温饱型向营养保健型转变，保健食品一时兴起，相关产业急剧升温。

     据统计，截至２００７年底，我国已审批保健食品８９００多种，共有保健食品生产企业１６４０多家，年产值达到１０００多亿元。这其中，我国独特的中药保健食品约占６５％，其余是国际通行的营养补充剂。

     保健品作为一个新兴行业，发展之快可见一斑。那么，保健品市场为什么违法行为屡禁不止呢，其原因是什么？

     在产业快速发展的同时，我国的监管工作却相对滞后。上世纪８０年代，我国保健食品由于缺乏管理，准入门槛过低，导致产品泛滥、价格混乱、质量堪忧。同时，一些急于获利的企业钻监管空子，在生产上使用假冒、伪劣原材料，甚至为扩大疗效私自添加违禁成分，在广告中把保健品功能暗示为药品功效，以患者、公众人物、专家名义做疗效证明。

     近年来，鳖精、补钙、核酸、脑白金等保健食品引发的争议、质疑，让保健食品行业一次次陷入“信任危机”。针对这些情况，我国自１９９５年在食品卫生法中建立保健食品审批制度以来，相继制定多部规范性文件，使保健食品的审评、注册、生产、管理等各环节逐步得到规范。但是，由于种种原因，我国保健食品生产经营的违法违纪行为仍屡禁不止。

     净化保健食品市场全面出击

     那些夸大疗效、虚假宣传、致使消费者身心受到严重伤害的保健品商家，一个个都受到了应有的处罚，可消费者所受到的伤害却永远无法弥补。那么针对保健品市场混乱状况，在将来的岁月里，我们该如何净化市场，保障消费者身心健康呢？

     如今，《食品安全法》已经颁布，它作为一部新的法律法规，具有很大的法律效力。

     据悉，保健食品实际上也是食品，《食品卫生法》把它叫做“具有特定保健功能的食品”。这种保健食品能够有效地促进人体机能的提高，但是它和药品一个最根本的区别是，药品具有药理作用，能治病，而保健食品没有药理作用。我国保健品60%以上含有中药成分，很多企业夸大它的保健功能，甚至宣称有治疗作用，然后谋取暴利，所以法律需要监管保健食品市场，消除这个领域的无序状态。

     对于保健食品市场，国家规范了好多次，所以将保健食品写进《食品安全法》是非常重要的。《食品安全法》对保健食品行业的健康发展具有重要意义。

     卫生部党组书记张茅在召开的全国卫生系统学习贯彻《食品安全法》会议上说，卫生部在今年内将对各地实施《食品安全法》的情况进行检查，对贯彻实施工作好的地方给予鼓励和表扬，对工作不好的地方要通报批评，因贯彻实施工作不力而出现重大事故的，要依法追究主要负责人的责任。从现在到《食品安全法》正式实施的时间很短，各级卫生行政部门必须增强紧迫感和使命感，以高度的政治意识和责任意识，认真做好《食品安全法》实施的各项准备工作，确保食品安全监管政策一致，工作步调一致，信息发布一致。

     由此看来，卫生部对《食品安全法》的执行决心之坚决，纪律之严明，非同一般，这对那些不法的保健食品商家起到很大的震慑作用。

     此外，业内人士指出，《食品安全法》的出台将有望扭转业内营销夸大功效、美化效果的“潜规则”，防止产业发展走进“死胡同”。他们建议我国应借鉴一些国家的先进经验，在民众中普及保健知识，使他们认识到保健绝非一日之功，更非入口病除。只有消费者心明眼亮，保健食品才无法“鱼龙混杂”。

     总之，杜绝违法产品广告不单单是监督管理部门的责任，也需要广告主、媒体加强自律，保障人民健康安全。相信，通过各方面的治理，在不久的将来，保健食品市场定会得到净化，呈现一片安全繁荣的景象。

     对保健食品的监管要有独特性

     全国人大常委会法工委行政法室主任、食品安全法起草有关负责人李援说:保健食品实际上也是食品，食品卫生法里就有规定，它叫做“具有特定保健功能的食品”。这种保健食品能够有效地促进人体机能功能的提高，但是它和药品一个最根本的区别就是，药品具有药理作用，它能治病，直接针对疾病的。保健食品不针对疾病，没有防病治病的作用，它没有药理作用，它可以增强人的机理，比如抗疲劳，增强睡眠、通便、减肥等等，这是保健食品。我国近年来保健食品发展得比较快，已经形成一个很大的规模。原来准备把保健食品当做普通食品采取相同的监管方式来监管，后来在征求意见，特别是去年向全社会征求意见的时候，有相当一部分意见提出要把保健食品在食品安全法中写出来。其中有一个理由就是，我们的保健食品和国外有不同的地方，中国的食品中食药同源的食品比较多，我们国家的保健食品里头那种含有中药成分，利用中药条理机能的比较多，占60%以上，其它的才是像国外的营养补充剂、膳食补充剂，什么矿物质、维生素这种添加的，国家是以这种为主。所以，中国的保健食品有它的特点，还要有一定的监管。因为现在这么多企业出现无序现象，比如随便夸大它的功能，搞成虚假的，本来不具有的功能我说具有这个功能，而且还暗示甚至宣称有治疗作用，这样诱导人去购买它，然后谋取暴利。还有好多未经批准自己就生产的保健品。

     要说保健，这个词就很难用什么界定，窝头是不是保健？现在来讲咱们生活提高了，窝头对咱们来讲真是保健食品，它是粗粮。所以，这里头很多意见说本法应该规定，所以这次都做了规定。

     中国的保健食品崇尚药食同源

     中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波说:保健食品是很重要的一类食品，随着生活水平的提高，经济的发展，大家对健康越来越重视，因此保健品有广阔的市场，而且它的潜力还非常大。老百姓有钱了，就想日子过得好一点，吃得好一点，活得长一点，健康一些，尤其小孩想要聪明，姑娘想要美丽，老人想要长寿。从食品当中得到这些是大家愿意花钱的一个地方。

     这些年来尤其我们国家，实际上我们的食文化和药食同源是中华文化的一个很重要的部分，中国人信这个，跟很多外国人还不一样，药食同源、药膳等等，实际上是保健的，有很广泛的群众基础和社会基础，因此这个行业发展很快，发展很快就带来很多问题，无序的竞争，而且鱼龙混杂，还有整个行业显得比较混乱。所以，它需要法律来给它进行约束。

     比如说扩大宣传，暗示有什么什么功能，甚至能包治百病。另外，在制作过程当中添加一些药物的成分，好像吃了能够降血压，吃了很灵光，实际上是添了药在里头。当然也有完全什么都没有，完全靠宣传，我这里头有什么什么东西，或者是送检的仅仅是送检的东西，检测拿到批文以后就完全瞎来。这个市场显得很混乱，国家是规范了好多次。在这种情况下，为什么大家提出来保健食品这一类一定要写到法律里头去，还是对保健食品目前的状态有担心。当然我觉得写到本法里是很重要的，这样对我们保健品的规范，对保健品的管理，明确由谁来管，今后怎么去做，是具有很重要的意义。

     当然我们不是说鱼龙混杂就没有好的，保健品这个食品行业潜力很大，我们应该让它健康发展，有序的发展，真正为我们老百姓的健康起到作用，而不是对我们的健康起到伤害。

     保健食品与药品的区别

     保健食品是保健品当中重要的组成部分，很多人认为保健品就是保健食品，或者把保健食品认为是保健品。只有保健食品有法规，还有特殊化妆品的法规，这个施行比较长。什么叫做保健品，就是食品、用品、器械和化妆品对人体有一定的辅助作用和调节作用。保健食品如果按照科学的说法，将来可能随着发展就应该说得更确切一点，食品今后应该是叫做功能食品。既然是功能食品就区别于普通食品。普通食品只是对我们日常的生活，包括解决饥饿问题、一般身体营养所需要的。而保健品是针对特定人群有一定的辅助作用和调节作用。

     比如说他有疲劳感觉，这不是哪个营养来解决的问题，就必然要有通过药食同源的，可以用于保健食品的一些植物合成的配方做成的不同剂，包括胶囊、片剂、口服液、饮料等等。它同药品是有区别的，而且区别还很大。

     因为保健食品姓“食”，主体是食品，所以不姓“药”。从药品来讲，它是对人的疾病有治疗作用，而保健食品是对已经失去健康，但还没有疾病的人群起一个辅助调节作用。

     除了疗效不同以外还有一个区别，就是安全性。既然是食品，食品最关键的问题是它的安全。食品就可以长期食用，而任何一个药品都不能长期食用。因为它都有一定的毒副作用。这个区别，保健食品不允许有毒副作用，而药品允许有一定层次，不同层次，不同层面的。比如是心脏衰竭，吃一个救心的东西可能对身体某一方面有影响。而保健食品就不是这样，首先是绝对不允许有毒副作用。这就是保健食品和药品的区别。

     购买保健食品注意事项

     目前，保健食品市场依然混乱，消费者在购买的时候要注意以下几点，避免购买不合格的产品。
     1.不要盲目相信广告。保健品又叫保健食品，顾名思义，是食品而不是药品，不可能医治疾病。
     2.认准标记。每个保健食品内外包装上都应有“蓝帽子”标记。
     3.辨别批号。在“蓝帽子”下方应标有卫食健字[××××]第××号或国食健字G××××(年号)××××批号，并标明中华人民共和国卫生部批准或国家食品药品监督管理局批准，保健食品批准文号的有效期是5年。
     4.仔细阅读标签内容。在商品标签或包装上，应完全根据保健食品批准证书的内容，标明主要原料、保健功能、适宜人群和不适宜人群、厂名厂址、使用方法、规格、储藏方法、保质期和注意事项等。
     5.必要时进行查证。对保健食品真伪如果有怀疑，可以登录国家食品药品监督管理局的网站查询。
     6.保留购物凭证。切记保留购物发票及保健品包装盒等，万一权益受损可作为投诉依据。