苏州副市长姜人杰被判死刑 可能为迄今最大贪污案

    苏州是中国城市的一个异数。这不仅指它过去20年来异乎寻常的经济发展速度，也包括它在政治上的一个“奇迹”:20多年来，苏州市及所属县的党委、政府、人大、政协一把手无一人在任职期间出过腐败问题。对这个“廉洁特区”的出现，人们一向认为是苏州深厚的人文传统所致，文化的力量塑造了有别于其他地区的平和而理性的官员心态。但是，这个完美的苹果开始出现了第一个“虫眼”。

    记者从多方面了解到，苏州分管市政建设、交通的副市长姜人杰最近因涉嫌经济问题被中共江苏省纪检部门“双规”，涉嫌贪污金额之高可谓是天文数字。这个数字最后确定属实的话，将是中国迄今为止最大一件贪污案。近日，更风传姜已“自杀”，但苏州政府方面并不愿正式回应这一消息。一名不愿透露姓名的政府工作人员证实，“姜人杰确实被双规了，但他是否自杀不清楚，如果真的自杀身亡，应该不会等很久才发布消息。”

    从级别上看，56岁的姜在近期落马的官员中并不显眼，但对比苏州的过去，姜的出事无疑会给苏州的声誉带来一定的影响。一名当地官员的话令人玩味:“很多地方出了这样的事大家会认为很自然，苏州出了这种事情却让人感觉很不自然。”

    没有免俗的腐败轨迹

    2004年7月7日，在苏州举行的世界遗产大会结束之后不久，公众就再也没有听到他的声音，也没有见到他在电视上公开露面了。随后的种种迹象表明，姜确实“出事”了。至截稿日止，记者打开苏州的官方网站，在“市长专页”上的“市长简历”一栏，8名市长、副市长的简历中仍然存有姜的简历；在“市长分工”一栏，也清楚写着:“姜人杰同志分工负责城市规划、建设、管理、交通、市政公用、邮政、电信、园林和绿化、房管、房改、房地产开发、防震抗灾、人防工作。”但是在“市长信箱”一栏，却只有其他7名市长、副市长的信箱，唯独没有了姜人杰的信箱。

    据透露，苏州市政府除了把姜的工作移交给副市长周伟强代管之外，还没有做出其他行政上的新安排。

    被称为苏州市十大民心工程之一的苏州市行政服务中心，在2002年9月12日正式开始运行，如今已成为苏州“服务型政府”和“高效率行政”的象征，成为全国很多城市争相效仿的对象。这正是在姜分管的工作范围之内。在该中心网站的“中心新闻”一栏，记者找到了35条关于姜人杰的新闻，清楚记载了姜38次(可能有3次漏记)到“中心”现场办公，审批城市规划项目的工作。第一次是在“中心”刚成立的几天，即2002年9月20日，姜人杰来到“中心”现场办公，对涉及城市规划建设的88个建设项目进行了现场审批。这也是他在“中心”的38次现场办公中审批项目最多的一次。在该条新闻中还写到:“从上午9时30分至下午3时10分，姜副市长连续5个多小时在‘中心’进行现场审批，并表示，以后每个星期都要来‘中心’现场审批，这充分体现了政府亲民为民的良好形象。”

    此后，姜人杰基本是一个月或者半个月一次，来“中心”现场办公。审批项目少则十几个，多则四五十个，最少的一次也有10个项目。该“中心”对此所做新闻记录的基本内容、格式几乎都一模一样，每次只是改动几个数字，且只有一句话，“某年某月，姜人杰副市长第几次到中心现场办公，共审批了多少个城市规划建设等项目。”可见，审批城市规划建设项目是他两年来常规性的工作内容。最后一次是在2004年8月，新闻中记载:“8月5日，姜人杰副市长第38次到中心现场办公，共审批了20个城市规划建设项目。”可以确认，这之后姜再没来过“中心”，因为随后的记载已经变成:“8月18日下午，周伟强副市长首次到中心现场办公，共审批了19个城市规划建设等项目。”显然，姜的工作已移交给周。“中心”一名工作人员证实，“姜的工作暂时被停止了，不清楚什么原因。”

    另外，此前的8月13日，江苏省委常委、苏州市委书记王珉曾带领苏州市4套班子领导深入城乡建设工地，考察交通、市政、绿化等城市重点建设工程。而随同王珉考察的市领导中，原来主管这些建设工程的副市长姜人杰却不见踪迹。

    管城建的官员容易出事，这已成为全国许多地区的常例。文化苏州也没有免俗。从记载上看，一名副市长如此高密度地审批建设项目，本身就蕴含极高的腐败风险。

    姜的“遗产”

    在苏州的一般市民眼中，姜的形象一向比较正面。

    如果你在苏州打的士，经常会在司机面前的一个小液晶屏上发现同一个数字—104.8，这是苏州的司机们最常收听的广播频道——苏州交通经济广播频率。就在苏州万众瞩目的第28届世界遗产大会召开前不久，今年6月，姜专程来到该电台直播间，专门就苏州市政建设问题和交通问题与广大司机们聊天。

    当时有这样一个背景，世遗大会的会期仅有10天，但苏州市为此奋斗了整整10年，更从2002年起为此投下100亿元人民币，进行大规模的园林整修、古街修复以及城市交通网建设等市政建设。近两年以来，人们感觉苏州市俨然变成了一个大工地，到处在施工，到处在堵塞，给广大司机们带来了极大困扰，一谈起交通大家就颇感头疼，有时甚至很气恼。为了能够让世遗大会顺利召开，同时也为了得到广大市民的理解，于是姜人杰主动来到电台与市民“面对面”。

    据说那次姜与听众聊了很久，沟通非常成功，司机们多对当时的现况表示谅解，同时也提了很多不同的意见和建议。大家普遍对姜的印象都很好，感觉这位副市长“很和善”、“不急不躁”、“亲和力很强”，经常在电视上见到他的人也说他“总是笑嘻嘻”的。

    姜出事的消息传出之后，很多司机都表示非常惊讶，认为苏州的市政建设、交通改善得很好，有些地方甚至可以说“很完美”，感觉姜“不应该出这样的事情”，实在是“太令人惋惜了”。

    姜人杰是从2001年起担任苏州市副市长的。关注他任期3年来的主要工作重点，我们几乎可以显而易见地将目光锁定于“世界遗产大会”。

    早在1993年，中国政府就向联合国教科文组织世界遗产中心申请承办世遗会，当时因条件不成熟，未获通过。直到2001年，在芬兰举办的第25届世遗会上，才通过“由中国政府承办第27届世遗会”的决议。拥有丰富历史文化遗产的苏州市，即刻向中国联合国教科文组织提出了承办申请。2002年，在匈牙利召开的第26届世遗会上，通过举手表决，苏州被确立为第27届世遗会召开地。经过10年的努力，苏州眼看即将如愿以偿。

    因为世遗会有上百个国家的数百名代表参加，无疑是中国政府承办的规模最大、规格最高的联合国教科文组织会议，更主要是对我国的遗产保护和文化建设等方面将产生意义深远的影响，故被称为是“史无前例”的，“意义非常重大”。对于古城苏州而言，则意味着重大的挑战和机遇，于是就从这一年开始了大规模的投资。

    精心准备了一年之后，却因2003年突如其来的SARS风波，第27届世遗会被迫易地巴黎，苏州与27届世遗会失之交臂。当苏州市再次提出第28届世遗会的申办申请时，最终得到其他申办国的让步和支持，获得了举办权。

    姜人杰曾说，这次世遗大会对苏州来说是百年一遇、千载难逢的机遇。中央更提出要将其办成“历届最好、令人难忘、载入史册”的高标准。于是，更大规模的古城保护和交通城建前所未有地出现在苏州人面前，总投资预算达到了100亿元。

    姜人杰曾经在接受新华社记者采访时，介绍过这100亿投资的去处:除了山塘历史文化街区的保护性修复工程、9处列入世界文化遗产名录的园林景观的保护性整修工程以外，自2002年起，苏州还建设了环古城河风貌保护工程、为减轻古城区交通压力而建设的环城快速交通网、以及通过庆虞河引太湖水和长江水改善苏州城市水环境的工程等等。