纪念革开放30年 周伯华：开拓创新严打传销

　　30年来，我们勇于实践，不懈探索，积累了履行法定职责和加强自身建设的宝贵经验。

　　（一）必须坚持以中国特色社会主义理论为指导，始终保证工商行政管理改革发展的正确方向。中国特色社会主义理论体系，是马克思主义中国化的最新成果，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，也是统领工商行政管理改革发展的行动指南。无论参与立法立规、实施监管执法，还是推进体制改革、加强队伍建设，都必须坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，这是工商行政管理改革发展沿着正确轨道前进的根本保证。

　　（二）必须坚持围绕中心，服务大局，在促进科学发展中充分发挥工商行政管理职能作用。发展是党执政兴国的第一要务，科学发展观的第一要义是发展。树立和落实科学发展观，坚持以人为本，促进科学发展，是现代化建设的中心任务，是党和国家的工作大局。工商行政管理机关必须紧紧围绕党和国家的中心任务履行职能，把促进科学发展作为检验工作成效的重要标准，尽职尽责创造良好发展环境，尽心尽力为经济社会又好又快发展服务。

　　（三）必须坚持把维护最广大人民的根本利益作为工商行政管理工作的出发点和落脚点，始终做到执法为民。以人为本是科学发展观的核心，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是工商行政管理工作的出发点和落脚点。必须牢固树立执政为民的思想，始终坚持对法律负责与对人民群众负责的统一，把执法为民的要求体现到监管执法的各个环节，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
 
　　（四）必须坚持依法行政，规范执法，始终做到有法必依、执法必严、违法必究。工商行政管理机关作为市场监管和行政执法部门，必须严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，推行阳光政务，接受社会监督，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，努力做到对法律负责与对市场主体负责、对消费者负责的统一，市场监管与服务的统一。

　　（五）必须坚持改革创新，使工商行政管理工作始终跟上时代前进的步伐。改革开放30年来，工商行政管理体制、机制和监管方式改革取得了突破性进展。但实践没有止境，创新也没有止境。工商行政管理工作要始终体现时代性、把握规律性、富于创造性、永葆生机与活力，必须坚持解放思想，与时俱进，深化改革，开拓创新。必须充分尊重和发挥广大工商行政管理人员特别是基层一线执法人员的创新能力，鼓励基层发扬首创精神，不断发现、总结和推广创新经验。

　　（六）必须坚持严格规范执法主体自身行为，努力建设一支“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的工商行政管理干部队伍。规范市场主体行为、维护市场经济秩序，是工商行政管理部门的基本职责；建设一支高素质的干部队伍，是履行这一职责的组织保证。必须在规范市场主体行为的同时，大力加强队伍建设，全面提升队伍素质，切实规范执法行为，不断提高执法效能，加强党风廉政建设，树立良好工商形象。

　　回顾30年的奋斗历程，我们豪情满怀，信心倍增。我们发挥职能作用、服务改革发展作出的积极贡献，得到了党和人民的充分肯定；我们“四个基本建立”的重大成就，为工商行政管理事业的长远发展夯实了基础；我们在长期实践探索中积累的丰富经验，是继续开创未来的宝贵财富。同时我们也深深感到，这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各地党委、政府重视关心的结果，是有关部门、社会各界鼎力支持的结果，是全系统广大干部职工在历届总局党组领导下长期奋斗的结果。在此，我谨代表总局党组，向长期以来重视、关心、支持工商行政管理工作的各级领导、有关部门和社会各界，向曾经为工商行政管理事业发展鞠躬尽瘁的老领导、离退休老同志，向在工商行政管理各个岗位上敬业奉献的广大干部职工，表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！

　　二、深入贯彻落实科学发展观，在新的起点上不断把工商行政管理事业推向前进

　　当前，我国改革发展进入关键阶段，发展面临重要战略机遇期，对维护市场秩序、促进改革发展提出了新的更高的要求，工商行政管理面临的任务更加繁重，肩负的责任更加重大。党中央、国务院对工商行政管理工作十分重视，前不久国务院批准的国家工商总局新“三定”方案，进一步强化了工商行政管理职能；国务院决定从今年9月1日起停止征收“两费”，为进一步加强和改进工商行政管理工作创造了有利条件。我们要以落实新“三定”赋予的职能为契机，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，从总结过去中坚定信心，在新的起点上再创辉煌。

　　（一）在新的起点上把工商行政管理事业推向前进，需要我们认真抓好理论学习，努力建设高素质的干部队伍。理论上清醒是政治上清醒的前提，理论素质是干部政治素质的根本。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，复杂多变的国际局势和科学发展的繁重任务，对工商行政管理工作提出了许多新的课题和挑战，更需要我们高度重视理论学习，始终保持清醒头脑，自觉增强忧患意识，不断把工商行政管理事业推向前进。我们要以“三个过硬”为目标，以理论学习为重点，认真落实“五抓”，努力建设高素质的工商行政管理干部队伍。要深入学习党的十七大精神，系统钻研中国特色社会主义理论体系，不断增强在工商行政管理工作中贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要结合总结回顾工商行政管理机关恢复建制30年，认真学习钻研工商行政管理理论，更好地用理论指导市场监管执法的实践。当前和今后一段时间，各级工商行政管理机关特别要认真落实党中央的部署，深入开展学习实践科学发展观活动，高度重视，精心组织，努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。

　　（二）在新的起点上把工商行政管理事业推向前进，需要我们大力弘扬优良传统，充分展示新时期的红盾风采。30年风雨历程，30年不懈进取，形成了优良传统，彰显了红盾精神，这是我们完成繁重任务的必要保障、赢得党和人民信任的重要原因，也是我们最宝贵的精神财富。这些优良传统和作风集中表现为：忠于职守、执法如山的敬业精神，不畏艰险、勇挑重担的奉献精神，心系群众、执法为民的公仆精神，顾全大局、团结互助的协作精神，艰苦奋斗、清正廉洁的自律精神。在新的征程上，我们要发扬优良传统，争取更大光荣，充分展示新时期工商行政管理机关的新形象、新面貌。

　　（三）在新的起点上把工商行政管理事业推向前进，需要我们加快推进“四化”建设，积极构建长效机制。推进“四化”建设，是巩固和发展30年的成就与经验，进一步开创工商行政管理工作新局面的战略举措，是努力做到“四个统一”、构建长效管理机制的重要抓手，是适应新形势、新任务的需要，不断提高监管执法效能的迫切要求，对于推进工商行政管理事业的长远发展具有重大意义。我们要在巩固前一段工作成果的基础上，加大力度，加快进度，统筹规划，全面推进。要突出工作重点，紧紧围绕履行“五大职能”扎实推进“四化”建设；要明确工作着力点，努力在总结提升已有经验、强化薄弱环节监管、加强新兴领域监管上下功夫，切实提高“四化”建设的针对性和有效性；要加强分类指导，抓好以点带面，实现协调推进。要通过扎实有效的工作，确保“四化”建设在今年内取得明显成果，努力实现监管领域由低端向高端延伸、监管方式由粗放向精细转变、监管方法由突击性治理向日常规范监管转变、监管手段由传统向现代化转变的工作目标，进一步提高执法效能和服务水平。

　　（四）在新的起点上把工商行政管理事业推向前进，需要我们深入落实科学发展观，不断提高促进经济社会又好又快发展的水平。落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展，是工商行政管理工作的根本目的。我们要进一步转变观念，牢固树立促进发展的思想。要自觉把促进经济社会又好又快发展，作为履行工商行政管理职能的出发点和落脚点，作为检验工作成效的重要标准。要进一步创新机制，切实提高促发展的水平。要继续创新完善市场主体监管、商标注册管理、服务“三农”等工作机制，积极推进网上名称核准、网上企业年检等监管手段创新，切实加强政策咨询、信息服务等工作，为市场主体和社会公众提供便捷、高效的服务。要进一步履行职能，全面落实促发展的任务。要坚持不懈地整顿规范市场秩序，为各类市场主体营造良好的发展环境。最近发生的三鹿牌婴幼儿奶粉事件，在国内外造成了极其恶劣的影响。我们一定要按照党中央、国务院的要求，切实抓好奶品市场清理整顿，并举一反三，对食品市场依法从严加强监管，确保食品市场安全。要按照实现科学发展的要求，综合运用工商行政管理各项职能，促进各类市场主体健康发展，促进区域经济协调发展，促进社会主义新农村建设，促进就业再就业，保护消费者合法权益，维护社会和谐稳定。同时严把市场准入关，依法做好产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境等企业的变更、注销登记工作，促进经济结构调整和发展方式转变。

　　同志们，回顾30年的奋斗历程，我们铸就了辉煌，无愧于使命；展望未来，我们信心倍增，深感责任重大。站在新的历史起点上，我们要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，开拓奋进，扎实工作，努力做到“四个统一”，积极推进“四化”建设，全面实现“四高”目标，进一步开创工商行政管理工作新局面，为维护市场秩序、促进经济社会又好又快发展不断做出新的更大的贡献。