发展直销和打击传销的思考

这是没有采用的征稿，还是发表争鸣探讨。

近日《上海商报》记者郭羽撰写的一篇报道中有这么一段话：

浙江省工商局经检处处长朱建军同时提出，发展直销和打击传销存在一种互动关系，其建议，应通过有效途径使直销企业更好地吸纳打击传销之后的遗留人员，将打击传销和规范直销有机结合，这样才能更好地促进直销经营模式的健康发展。

于是，有人欢呼，中国直销的春天也许就要到了。甚至乐观地认为，“发展直销打击传销”中国直销新的监管思路的出现，不但直销企业可以扩大自己的销售队伍，同时也分流了传销人员，给在传销组织里的迷茫人群指明了出路。当直销企业发展壮大起来，其吸引力也会逐步增强。面对合法又有利可图的就职机会，哪个传销分子还会执迷不悟呢？

人们有理由乐观，因为毕竟苦闷的太久了。但是，现实不能不让人担忧。

打击传销，越打越多，已经成了业界公认的现实，规范直销，规而不范，也是普遍存在的现象。

“异地据点”、“互联网传销”“非法融资”几种传销模式是严厉打击的对象，按照《禁止传销条例》的规定，非法传销组织应当受到严厉的经济和刑事惩罚。然而，在一些地方，这种咨询和举报却不会有任何结果。同时，在传销组织的运作中，当地公安、工商部门经常上门进行检查，但却不对这些传销组织进行查处。正是因为打击传销不利，造成拿牌直销企业不愿意规范。

直销企业不规范的运作违规，又给传销组织带来可比性借口。有一个现象我们不得不承认，一些获牌企业的运作模式换汤不换药，欺上但瞒不了下，确实给传销组织以及其他灰色企业留下了可乘之机。于是利用旁证的方式证明自己也是合法的说辞自然无法辩驳。

对于打击传销不利，规范直销不规的现象，媒体一直颇有微词。事实证明，管理机关在管理直销方面确实存在惰政现象。一些获得直销牌照的企业，运营模式依然采用多层次经营，却没有遭受国家查封或者取缔。很多企业没有获得直销牌照，运营模式具备《禁止传销条例》中非法传销的一些特征，这些企业或组织也安然无恙，蓬勃发展。很多获得牌照的企业暗地里仍然采用团队计酬，奖金拨出比例也超过国家规定的一倍以上，跨区域运作，超过审批产品目录运作更是不胜枚举。有直销牌照的和没有牌照的企业实际上干着同样的事。

商务部直销行业管理信息系统，属于官方网站，是直销政策的晴雨表。网站的管理直接反映了政府部门的执政水平和态度。公众留言是网站的一个栏目，打开链接，下面的内容耐人寻味。

序号:[389] 留言编号:[3282] 留言分类:[业务咨询]

　 我有个堂兄外出打工进入了"传销",家里人都很担心,现在他又四处拉亲戚进去,说是在做****的产品直销,我上网查找了很多,从贵部的网站中我知道 ****并没有进入直销企业列表,弄不清它究竟是不是一个实际合法的直销公司,它向商务部申请没有?它在山西河南一带的直销团队是合法的吗?他们进去的时候要交2800买一套产品,但又没怎么实际的推销,就一味的听课学习!每天就吃几块钱的生活费,也挺可怜的,而他们自己却说这是在创业苦点没什么!

恳请你们能帮我们一下!我们那里本来就很穷出去就是想挣钱回家的,如果他这样一弄把亲戚都骗去了,家里的日子就没法过了!

我的家乡是乐山沐川我现在在绵阳师范学院读书

我的邮箱是mbhyandmb@163.com

单位：****** 姓名：****** 2007-06-02 12:34:22 联系电话：******

不知道2007年6月2日之后，公众是不再去留言还是商务部不再理公众留言？这不能说是勤政的表现。

根据《直销企业保证金存缴、使用管理办法》　第四条 直销企业开始从事直销经营活动3个月后，保证金金额按月进行调整。直销企业于次月15日前将其上月销售额的有效证明文件向指定银行出具，并通过直销行业管理网站向商务部和工商总局备案。直销企业对出具的证明文件的真实性、完整性负责，指定银行应当对证明文件进行形式审查。

　　直销企业保证金金额保持在直销企业上月直销产品销售收入的15％水平。账户余额最低为2000万元人民币，最高不超过1亿元人民币。

　　根据直销企业月销售额，如需调增保证金金额的，直销企业应当在向指定银行递交月销售额证明文件后5日内将款项划转到其指定银行保证金账户；如需调减保证金金额的，按企业与指定银行签订的协议办理。

但是，商务部直销行业管理信息系统“保证金使用情况公告栏”和“重大信息变更企业公告栏”，一个显示的是“本栏目暂无信息...”，另一个则是“暂无重大信息变更企业”。是否可以推论，所有的获得直销牌照，开展直销业务的企业，没有一家月销售额超过1.35亿人民币的？否则怎么保证金没有调整增加呢？因为1.35×15%=0.2025亿，企业应该增加25万保证金金额，以维护法律的严肃性和权威性。但是，保证金数额从没有变动过。是否可以据此推论，所有获得直销牌照的企业，月销售额始终没有突破过1.35亿？如此推算，安利的今年业绩不会突破17亿，跟历史的170亿相比，这是什么样的发展？如果数据不是这样，那么，保证金该调整不调整，不变化也没有说法，是商务部官员不会算账还是企业做假帐？这不能说是规范管理。

打开国家工商总局直销行业管理系统网站信息公布栏，可以看到这样的公告。

信息不全面，可以理解，但是，获得直销牌照的“宝健（中国）日用品有限公司”和“如新（中国）日用保健品有限公司”，注册资本一个1600万，一个1307万，明显不符合《直销管理条例》第七条　

申请成为直销企业，应当具备下列条件：（二）实缴注册资本不低于人民币8000万元的要求。更费解的是，注册资本只有100万，总经理是张三，企业名字为“test”的企业，究竟是何方神圣？这样的信息向全世界公布，想说明什么？传达什么？引导什么？这样规范管理让世界怎么看中国？

谈到打击传销不利，地方政府保护一直是媒体攻击的对象。广西确实存在着地方政府保护的事实。对违规企业，政府睁一只眼闭一只眼已经成为潜规则。月朗的双轨制无人过问，如新黑龙江涉传事件被留中搁置，蚁力神获得牌照一直没有运作，其运作模式已经被多人质疑，现在，超过100多亿的抵押金每年返利就要超过30多亿元，真的是良性运转吗？这些事实传达什么信号？

如今，虽然传出了变“打击传销规范直销”为“发展直销打击传销”的监管新思路的信号，究竟怎么改变？至于“通过有效途径使直销企业更好地吸纳打击传销之后的遗留人员“的建议，可能是单相思。不管拿牌的，没拿牌的，招直销员的大门始终敞开着。尽管《直销员业务培训管理办法》有许多明文规定，但事实上所有的企业在招收新人时，没有任何一家认真遵守《直销员业务培训管理办法》。即使这样，仍然招人困难。相反，传销组织的拉人头却不断上升趋势。建议“吸纳打击传销之后的遗留人员”，不是不吸收，是吸收不来。直销企业的规模同传销组织相比，难道还不够大吗？这里的原因究竟是什么？是否要放开多层次计酬制度的限制，废止《禁止传销条例》？业界需要真正的打击传销，规范直销，鼓励创新，支持遵纪守法的企业，维护法律的尊严和权威。需要管理部门勤政，提高执政水平，不要在金钱攻关前面，背景人物后面，放弃原则！打击传销和规范直销有机结合，怎样结合才能堵住人们参加传销的邪路？才能让遵纪守法的企业公平竞争正常发展？才能树立管理机关的正面形象，消除人们对管理机关不作为、乱管瞎管、人情、钱情大于法律的印象？实际行动才有说服力，需要拭目以待，先别忙于下结论。