《禁止传销条例》和《直销管理条例》知识问答

    1、两个条例的出台原因

    首先，是正确引导和规范我国直销业发展的需要。直销是众多现代经销模式中的一种，这种经销模式可以有效地降低企业的运营成本，对促进市场经济条件下商品流通的发展有着积极作用。
由于这种经销模式在交易过程中存在很大程度的信息不对称性，直销人员也具有分散性的特点，所以，极容易引发一些不规范，甚至是违法行为的发生，进而损害广大消费者和直销从业人员的切身利益。

    2、什么是传销

    本条例所称传销，是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。

    3、什么是直销
 
    直销，是指直销企业招募直销员，由直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者（以下简称消费者）推销产品的经销方式。
在中华人民共和国境内设立的企业（以下简称企业），可以依照本条例规定申请成为以直销方式销售本企业生产的产品以及其母公司、控股公司生产产品的直销企业。

    4、什么人员不能参加直销

    未满18周岁的人员；
    无民事行为能力或者限制民事行为能力的人员；
    全日制在校学生；
    教师、医务人员、公务员和现役军人；
    直销企业的正式员工；
    境外人员；
    法律、行政法规规定不得从事兼职的人员。

    5、招募直销员有何要求

    直销企业及其分支机构招募直销员应当与其签订推销合同，并保证直销员只在其一个分支机构所在的省、自治区、直辖市行政区域内已设立服务网点的地区开展直销活动。未与直销企业或者其分支机构签订推销合同的人员，不得以任何方式从事直销活动。
　　直销员自签订推销合同之日起60日内可以随时解除推销合同；60日后，直销员解除推销合同应当提前15日通知直销企业。
直销企业应当对拟招募的直销员进行业务培训和考试，考试合格后由直销企业颁发直销员证。未取得直销员证，任何人不得从事直销活动。

    6、擅自开展直销活动的应给于何种处罚

    对未经许可从事直销活动或者通过欺骗、贿赂等手段取得直销许可的违法行为，规定：由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，并依法予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过非法手段取得直销许可的，还应当由国务院商务主管部门撤销相应的许可

    7、工商行政管理部门依照本条例的规定，负责查处本条例第七条规定的传销行为

    组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬（包括物质奖励和其他经济利益，下同），牟取非法利益的；
组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的；
组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。
    商务、教育、民政、财政、劳动保障、电信、税务等有关部门和单位，应当依照各自职责和有关法律、行政法规的规定配合工商行政管理部门、公安机关查处传销行为。

    8、什么是“拉人头”

    “拉人头”行为，即组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬（包括物质奖励和其他经济利益，下同），牟取非法利益的。

    9、什么是“团队计酬”

    “团队计酬”行为，即组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的；

    10、什么是骗取入门费

    骗取入门费的传销行为，即组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。

    11、从事非法传销的人员应如何处罚

    有本条例第七条规定的行为，组织策划传销的，由工商行政管理部门没收非法财物，没收违法所得，处50万元以上200万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收非法财物，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，可以处2000元以下的罚款。

    12、为传销行为提供经营场所等行为应如何处罚

    为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，处5万元以上50万元以下的罚款。

    13、县级以上工商行政管理部门对涉嫌传销行为进行查处时，可以采取下列措施：责令停止相关活动；

    向涉嫌传销的组织者、经营者和个人调查、了解有关情况；
    进入涉嫌传销的经营场所和培训、集会等活动场所，实施现场检查；　　
    查阅、复制、查封、扣押涉嫌传销的有关合同、票据、账簿等资料；
    查封、扣押涉嫌专门用于传销的产品（商品）、工具、设备、原材料等财物；
    查封涉嫌传销的经营场所；
    查询涉嫌传销的组织者或者经营者的账户及与存款有关的会计凭证、账簿、对账单等；　　
    对有证据证明转移或者隐匿违法资金的，可以申请司法机关予以冻结。

    14、出现下列情形之一，国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门共同决定，可以使用保证金：

    无正当理由，直销企业不向直销员支付报酬，或者不向直销员、消费者支付退货款的；
　　直销企业发生停业、合并、解散、转让、破产等情况，无力向直销员支付报酬或者无力向直销员和消费者支付退货款的；
　　因直销产品问题给消费者造成损失，依法应当进行赔偿，直销企业无正当理由拒绝赔偿或者无力赔偿的。