跨区直销考量监管

    由于各家直销企业在每个城市的不同区域开设店铺，这让商务部核定的各企业在每个城市的经营范围有所不同，此举对政府监管能力提出挑战。

　　例如，雅芳可以在上海全部19个区县从事直销，但安利则为18个区县，玫琳凯则更少，只能在上海14个区县从事直销。记者经过对比发现，与雅芳相比，安利惟独不能在卢湾区从事直销，原因是安利在卢湾区没有开设店铺，而玫琳凯则更缺少了卢湾区、闸北区、虹口区、金山区与崇明县5个地方。

　　如此一来，是不是安利、玫琳凯从此不能向卢湾区居民推销商品，还是只是不能在卢湾区界内推销商品呢？对于政府部门来说，如何界定安利、玫琳凯的跨区直销是否违法，如何监管它们不能在上海卢湾区从事直销，以及监管成本是否合算，都是值得考虑的问题。

　　据悉，国家各级工商部门是直销监管部门。《直销管理条例》正式实施后，2005年12月31日，商务部和国家工商行政管理总局联合下发了《关于废止外商投资转型企业有关规定的公告》，自2006年12月1日起，未依法获得直销许可、以店铺加雇佣推销人员(系指非企业正式雇员，通过为该企业推销产品取得劳动报酬的人员)从事经营活动的，将由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，并处5万元以上、30万元以下的罚款；情节严重的，处30万元以上、50万元以下的罚款，并依法予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　安利此次被核准在全国25个省市开展直销业务；玫琳凯被核准在全国12个省市开展直销业务，产品包括123种化妆品；完美则只准在广东省内开展直销业务。

　　假如安利直销范围涉及上海市卢湾区，如何监管是一个难题。