商务部对直销服务网点设禁区

    伴随3批直销牌照的下发，商务部不断在规范着直销企业经营。而昨日开始征求意见的《直销行业服务网点设立管理办法》中，记者发现，直销企业设立服务网点有“5大禁区”。

　　昨日，记者从商务部条法司获悉，商务部《直销行业服务网点设立管理办法》公示，10个工作日内公开征求意见。 
　　该“办法”明确，直销企业开展业务“服务网点不得设在居民住宅、学校、医院、部队、政府机关等场所”，并且表示，依法取得直销经营许可证的企业应当于批准文件下发之日起6个月内按其上报并经商务部核准的服务网点方案完成服务网点的设立。6个月内未完成的企业，若要在上述地区开展直销业务，应按《条例》规定另行申报。

　　商务部条法司相关负责人表示，今年年初，商务部曾经发布过一个类似的“规范性文件”，而此次欲将其上升为“部门规章”。

　　对于种种限制，直销企业似乎“早有准备”。昨日，获得第一张直销牌照的雅芳公司向记者表示，公司拥有的6000家专买店将有90％转型成服务网点。所以将“居民住宅、学校、医院、部队、政府机关等场所”已经排除在外。公司在今年年初已经看到相关“规范性文件”做了调整。而根据雅芳公司内部开设专买店的要求，住宅、学校、医院、部队、政府机关等场所从客流和开店面积等方面也不符合开店条件，所以开进这些区域的门店本来就很少。而第二批获牌的如新公司相关负责人也对记者表示，公司新设的服务网点不进这些“禁区”。而据记者了解，如新原有的专卖店也将兼具服务网点功能，如新方面表示，这些专卖店在开设时就遵循了1：3：6的比例，即10％进驻顶级商务区、30％进驻乙级商务部区、60％进驻丙级商务区；没有在商务部规定的“禁区”内设点。

　　对于6个月铺设网点限制期，直销企业也没有感到压力。昨日，雅芳表示，在申报文件中就已经上报了网点设置方案，商务部已经批准。如新也表示，目前就是按照批准方案中的网点进行铺设，6个月时间应该不是问题。

　　昨日，记者从“办法”中发现，商务部对调整服务网点也做出规定：直销企业在已批准从事直销的地区增加服务网点不需要报批，而减少服务网点应报原审批部门批准，并按规定备案。

　　专家观点

　　设限彰显政府“不放心”

　　昨日，中国经济体制改革研究会管理科学研究所研究员、直销专家胡远江认为，商务部此举传递出了对直销获牌企业服务网点和分支机构设置的重视，但是设立“禁区”多少有些“歧视性”色彩，直销行业想成为主流商业尚需时日。

　　胡远江认为，此次商务部征求意见的“办法”是在重申国家相关部门的管理原则，也是商务部针对一些基层商务部门在遇到申牌等问题的公开指导。而对于商务部在住宅、学校、医院、部队、政府机关等5大场所设限的问题，胡远江认为这表现出了政府的“不放心”。

　　胡远江称，根据国家条法规定，直销行业不能损害“公众利益”，而以上5个区域是公众利益较为集中的地方，所以相关部门会设限管理。而直销行业虽然得到法律认可，但是想要在中国“正名”，成为主流行业还尚需时日。目前，直销行业只占中国社会商品流通总额的5％。

　　而对于今后的获牌企业，胡远江认为，“黑马”闯入是很有可能的，而在国家12月1日的大限来临前，安利、玫琳凯等老牌直销企业也没有拿不到牌照的理由。