促进直销职业和谐发展，为扩大就业服务规范和发展——加强职业培训 贯彻《直销条例》座谈会发言

各位专家、领导上午好！ 

　　刚才听了会长和专家的讲话很受启发，代表劳动保障部来参加《直销与规范的研讨会》，我叫姚春生，来自劳动和社会保障部职业技能鉴定中心，我们还有一个名字叫中国就业培训技术指导中心，谈到我们这个机构、我们的职能，大家都知道，是劳动和社会保障部具体从事培训就业和技能鉴定工作的 
，这是在1998年国家机构改革时，撤消原来的劳动部，组建劳动和社会保障部，我们这个机构就是这个时候成立的。 

　　我们的工作职能是根据国务院的三定方案，依据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定，面向全国劳动者职业能力开发，包括职业培训鉴定、就业、再就业等的一系列的工作，应该说我们在这些工作，都与人打交道，与劳动者的切身利益息息相关。那么，我们今天谈到的《直销管理条例》和《禁止传销条例》，这里我们首先应当看到国家两个条例的颁布，就意味着我们国家又诞生了一批新的职业岗位，也就是说直销条例所谈到的——直销员队伍。 

　　近年来，我们劳动保障部职业技能开发工作，有重大的发展，已经建立起来了以职业技能为核心，以促进劳动者就业再就业为目的，一套整体的国家职业资格体系，以及职业技能培训和就业服务体系，劳动保障部开展职业技能鉴定工作已经有10多年的历史。 

　　我们的工作程序是，对于一些社会上成熟的职业，大多都有成熟职业培训和鉴定考核体系，成熟的职业大家都知道，老的像车、钳、电、悍，还有通常我们遇到的餐厅服务员等职业，这些职业都有国家职业标准，有了国家的职业标准之后，就会有统一的职业培训教材和统一的国家命题的题库；这是我们国家职业资格体系重要方面。这个体系分为五级，最高一级是我们所说的高级技师，次级是技师，再就是高级工、中级工和初级工。 

　　与此同时，对于一些新的职业开发，比如说我们每年定期向社会公布的一些新职业，比如我们前不久公布的新职业：理财规划师，电子商务师，职业分析师，还有宠物护理员、信用管理师等，这些新职业迎合了社会的需求。 

　　大家如果是企业来的都非常熟悉，我们现在对国家的职业资格体系而言，劳动法中有明确的界定，1999年开始，我部就对一些涉及到国计民生安全的一些职业，必须实行就业准入政策。 

　　当时公布了99个职业实行了就业准入，这些职业都是在生产生活中非常重要的职业，一定要持证上岗，还有一部分是我们正在开发的新职业，属于新职业、新知识、新技术，新技能等示范性职业培训项目。对新职业技能开发，是我们的工作职责，也是企业发展和经济发展的需要。 

　　随着国家经济的发展新职业会不断出现，有新职业就需要去规范，就会有职业标准，在没有形成新职业之前，也存在社会有需求，有岗位需求，有能力要求，还有一个就是国际上认可的职业技能岗位问题，我们主要是采取先实验性开发，组织行业或社会进行示范性、引领性的培训，这个培训过程也是我们开发和研发的过程，在培训当中将会形成特定的师资、特定的讲义。比如我们最近开发的“1+6网络公司、房地产策划师、宠物美容师、企业班组长的岗位技能培训等等。 

　　这些有社会需求的职业岗位，我们采取先作示范性、引领性的培训，在这个培训的进程当中，肯定有一些职业会上升到成熟的课程，专门的师资和一批专业的业内专家队伍，有了这支队伍，之后将会成为国家有正规职业标准的资格认证。这里需要强调的关键词是“社会需求”，换句话说，就是由企业和用人单位决定这些岗位的取舍。比如我们开展企业的班组长培训项目，在大企业当中非常的受欢迎。 

　　因此，国家颁布的两个条例，将会涉及一大批劳动者从事直销职业，对于职业直销人员的岗位技能培训和职业技能开发工作是我部义不容辞的职责。 

　　众所周知，就业是当前的热门话题，党中央国务院高度重视，党的十六大报告说就业是民生之本。统筹管理劳动者的就业，如何促进再就业，也是我们劳动保障部工作的重中之重，我们说直销条例的颁布将会为社会产生大量的就业机会，从劳动保障部的角度看待直销条例的颁布，将会对促进就业再就业和扩大就业产生新的增长点，那么如何正确引导从事直销职业的劳动者就业是整个社会关注的焦点，也是我们今后一个时期政府的工作重点，因为没有这些劳动者的稳定就业和再就业，也就没有社会的稳定，更谈不上构建和谐社会问题。 

　　随着国家商务部批准直销企业的增多，企业招聘适合于自己产品营销的从业人员，也会逐渐扩大。因为，从事直销职业，它的就业门槛比较低，对技能要求和文化程度要求比较低，尤其是这个职业没有年龄、性别、相貌、户籍方面歧视。无论是城市的下岗失业人员，或是农村的富余劳动力都可以通过相应的职业培训和职业指导，实现就业和再就业。今天我们这个会议的主题是：直销规范和发展。 

　　从培训就业角度看，任何一个职业行为，如果没有正规的职业培训引导，就不会有规范的职业行为，就业质量也会打打折扣。我们基于这方面的考虑，只有对从事直销职业的劳动者加强培训，提高其从业的综合素质，才可能有该行业的“规范和发展”。 

　　 我相信作为一个直销企业而言，也渴望招聘来的直销员具有良好地从业的基本素质和岗位技能。 

　　 规范和发展是相互依赖关系。刚才我讲这个职业就业门槛低，这就意味着从业人员的素质也会偏低。那么就从业的角度来看，你要想规范，要想发展，你没有能力的建设，尤其是从业者们从业能力的建设，那你就无从谈起他的发展与规范。 

　　作为一个政府劳动保障部门，如何促进规范与发展，重要的在于国家提供有效的能力的培训，我觉得这是一个很重要的话题，依照培训来逐步的使他走入规范，实现直销职业的良性发展和直销公司可持续的发展，那么这种培训就需要我们政府的指导和服务，作为劳动者的能力认证方面我感觉我们是有责任的。 

　　在来之前我们也做了很多的研究，我们决定就直销人员的岗位能力或者叫直销人员的岗位技能开展一系列的研究和探索性的培训，比如说我们的一些企业要想进入直销，那么对直销员技能培训，你必须有规范的直销员的培训师资，那么这种培训是需要国家指导的，对教师的开发不是一个简单的课题，因为培训师作为一个新的话题，他既要懂政策又要知法规，还要真正地掌握商务部和国家工商总局确认的中国特色的直销本质和原则，会讲符合两部条例精神的直销技巧和技能，快速地提高直销人员的岗位能力以便扩大消费市场，并能带头宣讲和抵制非法传销。 　　 

　　大家知道直销和市场营销是密不可分的，市场营销又有它的时间、地点、价格、手段，市场营销中还有他的职业道德，什么时间、什么地点，对待不同的客户用什么样的沟通技巧，打电话联系邀约、推销，介绍你的商品，能否倍增你的市场、都有它的技巧，所以说对师资的开发是非常重要。 

　　有了我们合格的师资和培训师才能有合格的直销员。 

　　我们初步的培训教材一般称为讲义，之后需要专家认证，有了教材，还有就是我们在培训当中有步骤地指导全国的师资队伍，对这些师资进行认证，开展这种师资认证我们现在全国已经有丰富的经验，目前所有的职业技能鉴定的教师，都必须颁发劳动保障部的职业培训证书，没有这个证书，不具备这种资格是不可以从事培训师资的。　　 

　　我们谈到直销的规范与发展，从职业培训的政策来看，从落实国家培训的政策来看，对持有下岗失业优惠证者是免费的，这是国家的政策，对社会有需求，要想从事这个行业的人员你可以采取市场化的运作，我说的是两部分人群，那么市场化也是我们可持续发展的一个手段，那么对一部分群体有国家政策的，我们不收费； 

　　另一种是对从业者，你想在直销行业中谋求发展，那么说穿了就是你想获得利润，这部分人群应该进入市场化运作。 　　 

　　作为新的课题，新的职业，我们需要全社会的关注和支持，尤其是从事直销行业的专家的支持，我希望各界的专家学者帮助我们在培训中规范，在规范实现发展。同时，也希望专家在教材的开发，客户的开发，直销队伍的开发，尽一份力，为我们献技献策，帮助直销行业一开始就走入正轨，引领直销行业健康和谐发展。 

　　最终的目的就是为了促进就业和扩大就业服务，使直销业成为我们就业再就业的新的增长点。