《直销管理条例》实施 保健品行业内忧外患

    12月1日，《直销管理条例》开始实施，此条例涉及保健食品、保健器材、化妆品、保洁用品和小型厨具等五个品种。在这些品种中，受影响最大的将是保健品行业。

    保健品未来会与药品平分秋色
　　记者采访了保健品行业的资深从业者、中国保健协会朱康年秘书长。朱康年对这个产业的前景非常乐观。他认为，健康产业有发展潜力。我们从健康到疾病，并不是一个突然的过程，中间有一个过渡期。过渡期中的问题主要不是由药品，而是可以由保健品来解决的。未来保健品会与药品平分秋色。
　　在美国，医疗保险费用是沉重的负担，政府发现发展保健品可弥补医疗费用的不足，于是扶植保健品产业。上个世纪90年代初，美国政府做十年的公费医疗预算，到2000年决算时发现，医疗费用明显减少。原因是自主选择的保健品没有纳入医疗保险，另一方面也由于保健品的使用，避免或延缓了疾病的发生。朱康年介绍，我国国务院经济发展研究中心也做过这样的统计，每3亿元的保健品销售额，可以满足1万人的就业，实现4000万的税收，减缓5亿元的公费医疗压力。
　　保健品营销的困惑
　　对于保健品的营销方式，企业一直是摸着石头过河。从最初的广告轰炸，到连锁销售，再到今天的直销、演讲、会议，企业采用变通方式把更多信息传递给消费者。我国一直将保健品当做食品来管理，控制其疗效的宣传。以大蒜产品为例，理论上有20多种功效，但在申报时只允许申报2种，如果要报全所有功能，就必须将同一产品用不同名字重复申报十几次，没有任何企业会这么干的。一个保健品除了具有申报上的两种功能外，也许还包含其他功效，这些功效的宣传就需要一种渠道，可以通过连锁门店、会议、直销等方式传播，这些方式在保健品领域逐渐占据了主流。
　　新《条例》对保健品产业影响值得关注
　　据报道，中国保健食品生产企业约4000家，其中2／3的企业属于中小企业，上市公司不超过6家，年销售额能够达到1亿元的企业不超过18家。目前，已有安利、宝洁、仙妮蕾德等公司生产的400多种进口保健食品进入了中国市场，据美国著名的NPD市场调查公司统计，每100个购买保健食品的中国人中，大约有15人购买洋品牌。内忧外患中的民族保健品产业面对直销，机遇和挑战哪个更大？
　　朱康年认为，直销放开后，国外企业也能体会到开放的好处，肯定会带着先进的技术和管理方式涌入中国市场，满足消费者的个性化、多元化需求。但国内保健品企业没有几家能真正参与到直销中来，甚至由于门槛过高，无资格介入到这场原本公平的竞争。同时，他还提出这样的顾虑：“直销只是一种营销方式，无资格可以不做，但其他现行营销模式中都或多或少地包含了直销元素。现在最担心的是国内企业无能力进入直销，但是因为这个法规，没有拿到直销牌照的企业就不能从事带有直销元素的营销活动，使现行的其他营销方式陷入非法。”

　　“另外，是否会有企业愿意把法规规定的申报数据拿出来？目前在保健品市场还不是很成熟的情况下，企业的操作难免有一些灰色成分。”朱康年认为，保健品是新兴产业，在保障产品安全的前提下，应该给它宽松一些的发展环境。
　　关于门槛的问答
　　问：《条例》为直销企业设置的门槛，您觉得对国内企业来说，高吗？
　　答：门槛当然高，中国企业有谁能拿出一亿元作为直销的入门费呢？除了个别企业外，只有国外企业能够做到。所以不管他们如何解释这个法规的内涵，从法规条文本身来说，中国的企业基本被排斥在直销门槛外了。
　　问：这个口是给跨国公司放的，国内企业很难获利？
　　答：对，中国没什么企业能参与直销。直销放开后，外国企业无疑在中国市场的竞争中处于绝对优势地位。