配套规章筑门槛　直销业几家欢乐几家愁

《直销管理条例》等法规的出台，为我国直销行业筑起了一道高高的门槛，同时也标志着我国直销业由此告别无法无序状态，进入了一个新的直销时代。面临监管力度的不断加强和直销行业的重新洗牌
    １１月１日，《禁止传销条例》正式实施；１２月１日，《直销管理条例》也将实施，与《直销管理条例》同步实施的还有１１月２日由商务部和国家工商总局共同公布的与之相配套的３个管理办法——《直销企业信息报备、披露管理办法》、《直销员业务培训管理办法》和《直销企业保证金存缴、使用管理办法》。这两个条例及相关配套管理办法的相继出台和实施，不仅为我国直销行业筑起了一道高高的门槛，同时也标志着我国直销业由此告别无法无序状态。据了解，商务部将于１２月１０日开始接受企业申请直销牌照。
    可以预见的是，随着一系列直销管理规定的制定和完善，我国将迎来一个新的直销时代。对此，国内的中外直销企业可谓几家欢乐几家愁，国内直销业在被纳入法制化管理轨道之后，也注定将重新洗牌。
　　三配套规章筑高直销业门槛
    据了解，于日前出台并将于１２月１日起与《直销管理条例》同时实施的这三部配套办法为直销市场的准入与操作设置了更加细致具体的“门槛”。
    《直销企业保证金存缴、使用管理办法》首先明确，企业申请直销，必须提交其在指定银行开设的保证金专门账户凭证，金额为２０００万元人民币，直销企业保证金金额要保持在企业上月直销产品销售收入的１５％水平。
    根据该办法，出现下列情形之一，商务部和工商总局共同决定，可以使用保证金：１．无正当理由，直销企业不向直销员支付报酬，或者不向直销员、消费者支付退货款的；２．直销企业发生停业、合并、解散、转让、破产等情况，无力向直销员支付报酬或者无力向直销员和消费者支付退货款的；３．因直销产品问题给消费者造成损失，依法应当进行赔偿，直销企业无正当理由拒绝赔偿或者无力赔偿的。
    同时，保证金账户余额最低为２０００万元人民币，最高不超过１亿元人民币。有内人士指出，这些规定表示中国政府对企业规模有了限定，因为需存缴２０００万元保证金的企业，销售规模要达到１．３亿元左右，而需存缴１亿元的企业，销售规模大概需要近７亿元。业内人士普遍认为，这一规定旨在进一步提高直销行业的准入门槛，意味着销售规模低于前者的直销企业，生产经营受到限制，企业可能因此而自动退市。而销售规模较高的直销企业，要求被存缴的保证金不会更多，有更多的费用来投入生产经营，增强竞争力，这有利于直销企业的优胜劣汰。
    而在《直销企业信息报备、披露管理办法》中，更是明确规定，直销企业应建立完备的信息报备和披露制度，真实、准确、及时、完整地向社会公众披露相关信息，其中包括直销产品目录、零售价格、产品质量及标准说明书，以及直销产品的主要成分、适宜人群、使用注意事项等应当让消费者事先知晓的内容；还包括直销员计酬、奖励制度，直销产品退换货办法，涉及企业的重大诉讼、仲裁事项及处理情况等。
    从这些严格的规定来看，新出台的两个条例和与之相配套的两个管理办法虽然赋予了直销企业合法的身份，但附加了相当高的准入门槛，这对于一些小的或者是不够规范的直销企业来讲，执行起来无疑有些吃力，但如果不严格执行，就有可能面临退市的严惩。
　　直销企业苦乐不同
    尽管不少直销企业对新出台的相关规定大呼“吃力”，但各种管理规定的先后出台，使得对直销业的管理愈加规范。而直销企业门槛的抬高，使得小企业可能渐渐退市。
    《直销管理条例》出台后，雅芳表示了“欢迎”；美国如新公司则表达了“感谢”之情；不得不调整自己多层次直销模式的安利也表示“理解和尊重”。天狮集团则发表声明，表达“对政府颁布《直销管理条例》和《禁止传销条例》感到振奋。”声明说，规范的行业才能利国利民，才能有更大的发展空间，才能为企业带来更多的发展机遇。天狮集团非常欢迎国家有关直销行业的法律法规出台，并将一如既往，遵照国家的规定，依法经营。声明还指出，“新法规中更高标准的行业准入、奖金制度的限定、企业信息的透明以及对从业人员行为的从严要求为国内直销业勾画了新的图景，对于这些新的标准，天狮集团将遵照并执行。目前，天狮集团已经按照法规要求，对现有经营模式进行调整，并积极准备直销牌照的申请。天狮集团认为：规范的行业才能利国利民，才能有更大的发展空间，才能为企业带来更多的发展机遇。”天狮集团总裁李金元也坦言：“直销行业有了法律制约后，谁执行谁就能保留，谁违背谁就将被淘汰，因此，天狮秉承做合格的企业公民的企业价值观，积极承担企业公民应尽的责任和义务，对法规的执行要起一个带头作用。”
    李金元认为，法律法规给直销行业规定了一个合法标准、一个光明与黑暗的界限，这是非常重要的，以前之所以有那么多的混乱和盲目，就是这个行业没有标准。李金元还表示，中国的直销市场前景非常好，在有法可依之后，这个行业还要加大执法力度和透明度。
    从不同直销企业的心态上来看，《直销管理条例》设立的高门槛，对直销市场是一场洗牌运动，一些直销企业领导认为，高门槛会让大量小企业无法进入直销市场，这必然形成大企业对市场的垄断，可能出现多寡头的垄断局面。但也有专家表示，这正是《直销管理条例》想要达到的目标：让资质好的大型企业进入直销市场，和外资直销企业能形成对抗局面。
    但不管企业和专家怎么看，直销市场洗牌已经开始，一些“郁闷”的中小直销企业正悄悄准备着“撤退”工作。比如，进入直销市场时间不长的北京一家公司，年初还制订了一个三年后的发展计划战略，现在就面临着打道回府的命运，正在考虑如何转型。有退出的，也有新进入的，健康元药业日前就高调宣布将正式涉足直销业，成为《直销管理条例》颁布后，第一家宣布将进入直销业的本土大型综合医药企业。优胜劣汰是市场法则，国内的直销业从现在起将会更深切地体会到这一点。