直销新规执行，严管之痛

　 11月2日商务部和国家工商总局一口气公布了3个管理办法，《直销企业信息报备、披露管理办法》、《直销企业保证金存缴、使用管理办法》和《直销员业务培训管理办法》。上述管理办法将与此前出台的《直销管理条例》共同于12月1日正式实施。观察人士认为，此举旨在对刚刚获得合法身份的直销企业进行严格监管，进一步划清直销和传销之间的界限以防范因此可能带来的巨大风险，新规有利于直销企业的优胜劣汰。  

   最低保证金锁定2000万

　 按规定，直销企业实缴注册资本不低于人民币8000万元之后，企业申请直销应提交保证金金额不低于2000万元人民币。 

　 按规定，企业缴纳的保证金将用于3种情况：无正当理由，直销企业不向直销员支付报酬，或者不向直销员、消费者支付退货款的；直销企业发生停业、合并、解散、转让、破产等情况，无力向直销员支付报酬或者无力向直销员和消费者支付退货款的；因直销产品问题给消费者造成损失，依法应当进行赔偿，直销企业无正当理由拒绝赔偿或者无力赔偿的。 

　 业内人士普遍认为，这一规定旨在进一步提高直销行业的准入门槛，从源头上控制投机者借机组织非法传销。 

　 直销在成熟市场经济国家是一种有效的销售方式。但在我国直销行业一直处于“龙蛇混杂”、无法可依的混乱状态。一些所谓的“直销”更是演变成为金字塔式的非法传销，很多不明真相者受骗上当以致血本无归。一度泛滥的非法传销更被视为“经济邪教”。 

　 国务院今年9月3日公布的《直销管理条例》首次赋予直销合法身份，但附加了相当高的准入门槛。除对注册资本金和保证金提出要求外，条例还要求投资者具有良好商业信誉，在提出申请前连续5年没有重大违法经营记录，外国投资者还应当有3年以上在中国境外从事直销活动的经验。 

　 以直销模式经营的企业主要分布在广东沿海和东北等地，但目前对直销企业的数目并无准确统计。业内人士估计，按照上述准入标准，目前已实际开展经营的直销企业能顺利拿到直销牌照的大概不超过10％。 

　 “这实际表明，在行业秩序尚未得到全面规范前，政府并不希望看到直销行业过快发展。”一位不愿意透露姓名的直销企业负责人说。这同时也意味着，我国目前对直销行业的开放可能只是对极少数类似安利、雅芳这样的超级巨头在严审条件下的有限度开放。 

　 管理办法还规定直销企业每月需向商务部和国家工商总局报备保证金存缴情况、直销员直销经营收入及纳税情况、企业每月销售业绩及纳税情况、直销培训员备案等。 

　 如此详尽细致的报备和披露要求，引发很多直销企业的不满。他们认为，上述某些被要求披露的内容已涉及企业的商业机密，有些则涉及到直销员的个人隐私。此外，直销员数量庞大，人员流动频繁，要求企业每个月作如此详尽的信息披露，无疑将大大增加企业的运营成本，执行起来比较困难。

　　住宅、社区严禁直销培训 

　　此外，新规还对直销的培训环节进行了严格的限制。 

　　按照《直销员业务培训管理办法》规定，禁止直销企业在军队、政府、学校、私人住宅、居民小区里进行直销培训。举办直销考试、培训等活动必须事先报主管部门审批，并且培训过程中要保存录音资料，考试试卷等至少保存3年。 

　　所有直销考试、培训情况必须定期向主管部门备案，并汇报情况，培训内容必须符合相关直销管理条例以及各项法律法规，其中还规定“不得对企业产品进行夸大、虚假宣传，贬低同类其他产品，强迫参加培训的人员购买产品；不得以任何方式宣扬直销员以往的收入情况。” 

   “洗脑”式培训被禁止 ：萧山的张先生曾在河南某直销组织呆了半年时间。“每天组织都安排上课，上课的内容无非是让一些所谓的成功人士讲他们如何靠直销赚钱，炫耀他们的巨额收入，往往听得在场的人热血沸腾。”据了解，目前不少从事直销活动的企业，也以各种形式对新人进行变相培训或“洗脑”。按照此次颁布的管理办法，宣扬直销员以往的收入情况，宣扬大多数参与者将获得成功，或以召开研讨会、激励会、表彰会等形式变相对直销员进行培训等行为都被喊停 

   小区内培训也要叫停：河南大河报记者曾协助快报，对开封一带的传销组织进行摸底调查（快报9月9日第35版曾报道），但是因为大多数传销组织隐蔽在居民小区等场所，摸底调查并不顺利。因为相似的原因，很多从传销组织顺利逃脱的人，甚至无法确切地说出组织所在的地址。 
   对于大多数从事直销的企业或组织日常活动隐藏于居民小区或私人住宅内的行为，管理办法对培训地点也提出了严格的要求。按照该办法，直销企业应在本企业设有服务网点的地区组织培训，居民小区、私人住宅内、政府、军队、学校、医院等场所都被明令禁止。
考试数据必须备案。一般传销组织用于给新人“洗脑”和教人如何发展下线的“培训材料都是非常保密的，一般除了上课学习之外，都禁止被带出室外。 
   目前，大多数从事直销活动的拥有完备的培训系统，培训往往带有神秘色彩，直销人员也没有规范的考核。最新颁布的管理办法要求直销企业在进行培训时，应对授课内容进行录音，并完整保存参加培训的人员名单、直销员考试试卷，录音资料、直销员考试试卷至少保存3年。