立法突破 中国直销业开启新时代

   直销业立法，既是对入世有关承诺的必要回应，更是规范和发展中国直销市场的必然要求。中国直销市场已准备迈入法治门槛，迫切呼唤直销业尽快立法，时至今日，人们关注的是直销立法究竟会为中国直销业带来什么？中国直销业将如何重新洗牌？ 
    国务院总理温家宝８月１０日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《直销管理条例（草案）》和《禁止传销条例（草案）》。 
    国务院的审议是《直销管理条例》和《禁止传销条例》的最后一道程序。在审议通过后，这两个条例草案将需要退回商务部和国家工商总局进行至少１个月的微调，然后对外正式颁布。 
    直销法核心条例四大方面体现严格立法 
    据悉，直销法的“严格”立法将体现在４个方面：第一个方面是高标准的行业准入。这主要表现为，对申请企业将会有年销售额的要求，并且需要交纳最低为人民币２０００万元的保证金，同时注册资本金要达到人民币８０００万元。 
    “严格”立法的第二个方面是奖金制度。这是直销企业的精髓所在，也是传销披着“直销”外衣繁衍生存最易借用的一点。据悉，《直销管理条例》将不规定奖金层次的多少，但将规定推销员奖金比例上限为３０％。这意味着推销员的收入只能为销售收入的３０％，此举可促使直销企业尽量减少直销员的层次，并且通过此限制，使企业不能以高回报吸引企图一夜暴富的人，从而制约起步阶段可能出现的非理性。 
    “严格”立法的第三个方面表现为，对于直销企业的严格监管，企业需要透明地披露信息，包括对推销员奖金的发放情况也要公开电脑系统接受检查。这是以前对任何行业都没有过的一个独特规定。 
    另外，为遏制直销行为朝非法传销方向“变异”，此次出台的《直销管理条例》将规定，违规企业最高处罚金额将达２００万元。过去此类处罚仅为５万元～２０万元，占新规定的２．５％～１０％。 
    “严格”立法的最后一个方面是，规范从业人员行为。在雅芳的直销试点方案中涉及的对从业人员的准入考核以及严格规定在《直销管理条例》中有望成为事实。其中现役军人、国家公务员及参照公务员管理的其他人员、医护人员、教职人员、全日制在校学生、直销企业正式员工配偶和子女、中国政府禁止的任何形式的邪教或非法组织成员以及法律明令规定不得从事兼职的８类人员都将不能从事直销业务。 
    对于这样一部“严格”规定的法律的出台，业内资深人士分析说，其真正目的是引导直销行业起步，最大限度地打击非法传销。 
    据悉，此次直销法的出台也是中国入世时的一个承诺。但是该《直销管理条例》可能会使有关公司经营与此前惯例不相吻合，任何一个直销企业可能都需要为此进行业务调整。 
    直销管理条例多层次模式仍未开禁 
    两项《条例》经国务院常务会议审议并原则通过，也意味着直销业态从此将在法律上被政府正式认可，直销行业经营模式也因此在被允许的范围内合法化，而业内人士最为关心的多层次模式仍未开禁。 
    多层次模式一直是直销法起草过程中的一道槛。在直销法规起草、修订的两年间，主管部门因多层次模式可能带来诸多社会问题而有意暂缓多层次模式的开放时间，而海外直销企业则希望能够尽快获得允许在华开展多层次模式直销，并且多次在中美相关组织会晤时提出这个看法。 
    但从目前《直销管理条例》的表述中，多层次模式并未被明确提到，更未对多层次模式“解禁”。 
    新版本称：“直销企业只有在直销产品销售给消费者时才能计算并支付推销员的报酬，直销企业支付给推销员的佣金、奖金及其他经济利益只能来源于直销企业自身的经营收益，其总额不得超过其零售总额的２５％，特殊产品经商务部批准后可提高报酬比例，但最高不得超过３０％。” 
    而之前的表述为：“直销企业至少应当按月支付直销员报酬。直销企业支付给直销员的报酬只能按照直销员本人直接向消费者销售产品的收入计算，报酬总额?穴包括佣金、奖金、各种形式的奖励以及其他经济利益等?雪不得超过直销员本人直接向消费者销售产品收入的３０％。” 
    另外，“直销”被正式定义为“是指直销企业招募直销员，由直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者推销产品的经销方式”。早前“推销员”的称谓均在新法规版本中被改为“直销员”。 
    字里行间中，新版本对直销更多明确为“直接”，或者就可以理解为是指“单层次”模式。 
    《禁止传销条例》的更名也辅证了这一点。早前这个条例被称《取缔非法传销条例》。