《直销法》进入倒计时 “中国式直销”躁动生变(1)

直销法的种种限制无法阻挡企业进军直销的脚步，未来在供应链领域的争夺或许才是企业致胜的关键.

　　2月3日上午12点不到，北京农科院旁一栋老式居民楼5层，一套不到40平米的普通住宅内。刚刚听完培训课的安利学友们地聚集在一起，面带微笑，用力握手，互留联系方式，嘱咐对方保持联系，然后大家自发地分成很多小组，开始热烈讨论自己的感受和体会。

　　从2004年下半年开始，在北京，类似的培训班明显多了起来。安利的会场几乎总是排满课程，“一、三、五一帮人，二、四、六一帮人，星期天也有培训，总之绝对不会让会场闲着。”培训最重要的目的，就是互相鼓励，决不允许任何消极的思想流露。“一旦有谁出现思想动摇的情况，就要拼命给他打气，让他坚持下去。”李桂芳说。
　　今年74岁的李桂芳曾是解放战争、抗美援朝战场上的军医，也是一位老共产党员，现在早已从北京某大医院院长位置上退休的她每天都精神抖擞，忙个不停。上午听课，下午约好了几位老朋友见面，晚上还要回家给十几位“合作伙伴”上课，讲营养、保健知识，忙得中午只能在街边的饭馆吃一个盒饭，又匆匆赶往另一个地方。她很自豪地告诉每一个朋友，她的活力都来源于她所从事的事业——安利。而依靠原来的社会关系和医生的专业知识，她的事业也越做越大。

　　让李桂芳们感到兴奋的是，《直销法》很可能在今年5月出台。尽管关于这次立法的过程和内容都充满了争议，立法的前景也难预测，但他们内心坚信，直销一定会在中国迎来自己的第二个春天。

　　一波三折的直销立法

　　《直销法》的立法可谓一波三折。

　　起草工作从2002年2月开始，中国政府做直销立法的准备，是为了兑现中国加入WTO协议中第310条款载明的“开放无固定地点分销领域”的承诺，草案几经易稿、增删，至2004年9月10日“厦门投资直销业研讨会”上首度公开。“厦门会议”被看作是中国大陆重新开放直销的一个标志，参加会议的包括国家工商总局代表、商务部外资司代表和雅芳、安利等8家外资直销企业的高层人士。

　　这份草案规定，外资直销企业的准入门槛是，投资额须达到1000万美元，在海外有3年以上直销从业管理经验，并要求是世界直销联盟组织成员。对内资的要求则简单而严厉，企业申报之前，须连续3年年营业额超过5亿元人民币。根据这一条件，内资企业目前只有天狮和北京新时代能够达标。另外直销法草案增加了保证金制度的内容，即每家直销企业必须缴纳2000万至3000万元人民币保证金，主要用于处理消费者的举报、投诉进行处罚与赔偿。同时要求用于直销人员奖励的薪酬总数不得超过销售收入的25%，特殊情况放宽到30%。

　　这些“严苛”的条款，不仅对中小型企业是一道隐形门槛，就是对大型外资企业也是不好逾越的鸿沟。

　　2004年11月，直销法规最终确定由主体《直销管理条例》、配套法规《推销员培训管理办法》和《反金字塔欺诈管理条例》三部分组成，早先起草的《外商投资直销企业管理办法》并入主体部分。当时大部分专家和业内人士预计，《直销法》将在2004年年底出台。

　　不过局势很快发生了微妙的变化。安利率先公开向媒体就薪酬比例、保证金制度、信息披露程度以及连带责任等各项核心条款提出了自己的意见。安利称，这只是说出了22家企直销业的心声。

　　或许是感受到了来自企业的压力，《直销法》迟迟未出。据了解内情的人士透露，法规又做了新的修改，取消了外资企业必须是世界直销联盟组织成员，以及内资企业须连续3年年营业额累计超过5亿元人民币的限制，并将直销产品的范围扩展到5种，在保健品、化妆品和洗护用品外，又增加了医疗器械和日用小家电两种。

　　不过，对于企业来说也有不好的消息，根据最新的报道，5月份出台的《直销法》已将薪酬比例严格控制在25%以内，取消了个别可以到30%的特例。

　　直销专家胡远江认为，按照目前《直销法》草案的内容，中小企业想进入很难。理论上认为，中小企业比大企业在经营直销业务上更有优势，但“连门都进不去，还有什么优势可言？”他苦笑着说。一位中小型保健品直销企业的老总说得更直接，“我们希望《直销法》的出台能无限期地拖下去！”

　　但是，《直销法》出台已经是板上钉钉的事，企业要想做直销，只能另想途径。