制度阐释：直销立法有何影响？

目前有消息称，由商务部起草的《直销管理条例》已达成内部一致意见并已送各部委征求意见。这一条例将和由工商局起草的《禁止传销条例》第六稿以及《推销员培训管理条例》一起构成一个比较完整的直销法规体系对外公布。 

那么这次立法内容会否使现正在门槛外虎视眈眈的直销投资公司顺利进入呢?有资料显示，我国曾经5次公布对直销的法规法则，其中有两次严格规定了直销企业的硬性指标。同时也有研究表明，这次立法工作的曲折、变幻一定会影响到直销业的结构、资本、环境等，最终必将波及直销企业的切身利益和中国直销市场的走势。 

但是，目前国内直销业的问题仅仅是由于非法推销行为的存在吗?国内民众为什么难以接受直销行为?国内市场为什么会长期如此低迷?从国务院向直销业痛下杀手到首次对直销立法明确表态，政府都谨慎地发布有限制的直销业政策和措施。但正如有人所说的，目前国内直销市场已被非法推销搞得声明狼籍了。虽然政府一直推出严格措施来限制“经济癌症”的扩散，但直销市场还是一直处在酷寒的严冬中，因此这次立法也未必能把这种处境彻底的改变过来。 

目前，政府希望从源头上入手制定游戏规则，来建立稳定的直销环境。随着近几个月立法内容的逐渐清晰和明朗，确实给一些国外直销企业带来了积极的反应。11月10日《华尔街日报》报道了关于中国直销立法的进程工作，使得已在中国展开工作的某直销企业股票上升了5%。但还是有很多企业却反映不明显，因为也许有很多企业都将无缘迈进这样高的一个门槛。任何投资公司进入市场都是为利而来，都想预期进入这个市场获得利益。如果不是那样，投资公司一定会退出这个市场。 

因此，要让直销业稳定起来，仅提高直销门槛是不够的。最大的问题就是政府要对市场非规范者严格监管，让市场成为公平公正的投资空间，让政府成为真正市场的监管者。