中国加快直销立法进程 三法规有望月底最终定稿

中新网10月16日电京华时报报道，10月12日至14日，国家工商总局对此前在大连拟订的《反金字塔欺诈条例》第四稿进行内部研讨。据透露，即将形成的《反金字塔欺诈条例》第五稿对传销加大了打击力度；同时，直销三部法规预计在本月下旬敲定。

　　昨天，中国保健协会副秘书长贾亚光介绍，此次会议对《反金字塔欺诈条例》第四稿的部分细节进行了再次推敲，从而形成第五稿，主要是对部分内容进行完善。　　

　　此前，不少企业对《反金字塔欺诈条例》中的推销员奖金在25%反应较为强烈。然而，此次会议参会人员并未讨论和修改这项内容。贾亚光称，此次会议未将此项内容进行修改，是出于保护消费者利益的考虑。目前有的直销企业拨出比例高达200%，严重损害了消费者利益。而实际上，直销企业和传销营销模式相比，减少了中间流通环节，相当于是由厂家直接到消费者手中。所以国家工商总局才将其定在25%，最高不超过30%。

　　贾亚光透露，此次会议虽然未涉及直销企业的准入门槛问题，但它对直销企业作了更严格的规范；同时，打击传销的力度也加大了。

　　据介绍，此次《反金字塔欺诈条例》规定：以高额回报为诱饵，以推广种植、养殖等项目的名义吸纳加入者的资金，或者以劝诱他人交纳入门费、认购商品、职业介绍等变相交纳费用的方式招募人员，通过被招募人员扩大队伍组成网络，并以销售业绩计提报酬或者给予其他经济利益，利用后加入者所支付的部分费用支付先加入者的报酬维持运作，获取不正当利益的；以认购商品、职业介绍或者通过交纳入门费等方式，取得加入资格，并通过发展他人所交纳的费用中获取收益，收益数额由加入者的先后顺序或者发展人员的数量决定等行为，均属传销。属于上述情形的企业最高将被处以50万元罚款。

　　此外，《反金字塔欺诈条例》还规定：对利用培训、集会等形式劝诱、欺骗他人参加传销和变相传销，发展下线人员5人以上或者骗取钱物获利500元以上的组织者，由工商部门依法责令其停止违法行为，没收非法财物和违法所得，并处以5万元以下罚款；情节严重的，予以行政拘留或者劳动教养；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。对在传销和变相传销中，以扣押居民身份证或者其他财物等方式限制人身自由的，予以行政拘留。对为传销和变相传销提供居住、办公等活动场所的，也将受到严厉的处罚。　　

　　另据一位接近商务部和工商总局高层的人士透露，目前其他法规正有序进行，所有的直销法规将在入世承诺的时间——今年12月11日前如期颁布。

　　该人士说，《推销员管理办法》是三部直销法规起草最晚的一部，目前已经完成了草案。现今，商务部正收集意见，将《推销员管理办法》和《直销企业管理办法》部分内容进行修改。预计本月下旬，这三部条文的起草部门将会同国务院法制办讨论，并最终定稿。(叶永笔）