厦门会议遭炒作 商务部否认直销牌潜规则

程必忠    21世纪经济报道

　　商务部官员强调，并非所有参加“厦门会议”的企业都可以首批拿到直销牌照。要拿到直销牌照，不但要符合中国政府制定的准入条件，且要通过严格的审批程序。

　　备受直销行业关注的“厦门直销立法座谈会”刚刚结束，一行鲜红的滚动新闻就赫然出现在了美国安旗公司官方网站首页：“安旗公司参加了在厦门召开的‘直销立法座谈会’”，在其“公司新闻”内链接有两条与厦门会议有关的新闻，一条是《厦门直销研讨会闭幕23家企业会中有席》，另一条为《首批直销企业望明年4月入市》。

　　而据记者了解，“厦门会议”参会企业名单只有22家，安旗公司并没有参加该次会议，倒是此前国家工商总局、公安部联合打击非法传销活动中，被立案侦查的20家企业名单中有安旗公司的名字。

　　商务部某不愿透露姓名的官员称，安旗公司此种做法有借机炒作、为自己“正名”的嫌疑。

　　其实市场上拿“厦门会议”大做文章的企业并非只有安旗一家。与会人士透露，有部分未参加“厦门会议”的企业，其管理层在“厦门会议”外场为自己拍摄了照片，就回去宣称参加了“厦门会议”，并刻意强调，参加“厦门会议”就等于很快可拿到直销牌照。

　　仅仅“到此一游”的企业急于作秀，部分真正与会企业自然也不肯放过向市场发表“真情告白”的机会。广州某与会企业业务人员称，他们现在“信心很足”，因为管理层告诉他们，公司参加了“厦门会议”，而“参加”厦门会议“的企业将成为首批获得直销牌照的企业，到时候便可以名正言顺地开展直销业务”。

　　9月17日，记者致电商务部。某负责直销业管理的官员明确表示，邀请企业代表参加厦门直销立法座谈会，目的是向市场传达目前政府在直销立法方面的进程及思路，并征求市场的反馈意见，以便在直销相关法规出台之前进一步完善立法内容，进一步符合市场发展需要。

　　“并不是说所有参会企业都可以首批拿到直销牌照。要拿到直销牌照，不但要符合中国政府制定的准入条件，且还要通过严格的审批程序。”该官员强调。

　　直销牌照的三个梯队

　　北京华一律师事务所合伙人、直销业内资深律师刘忠表示，在争夺直销牌照的竞争中，“厦门会议”还并未进入“决赛阶段”，甚至连小组赛都算不上，“因为与会企业并不一定都能拿到牌照，没有与会的企业也不一定没有希望。”

　　而据熟悉市场“潜规则”的业内资深人士李学平称，部分未能参加“厦门会议”的一些颇具实力的企业也并未放弃努力，目前正在抓紧做相应的准备和公关，藉此希望不会掉队。

　　“厦门会议”毕竟是直销开放的风向标。在去年的“厦门会议”上，由于只有安利、雅方、完美、玫琳凯、南方李锦记、如新、康宝莱7家企业参加，甚至被业界认为，此7家将成为直销开放的“首发阵容”。在今年5月18日，商务部与上述7家企业再度聚会苏州召开会议，更加助长了市场上此7家有可能成为“首发”的猜想。

　　但今年“厦门会议”与会企业突然扩容至22家。在6月9日举行的第一次“专题会议”上，关注中国直销开放小组新增了仙妮蕾德、欧瑞莲等4家企业。在“厦门会议”上，邓湛副司长表示，直销开放和准入，将遵循“内外一致，资质严格，严谨审批，逐步开放”的“十六字方针”。有关人士分析，虽然“厦门会议”“参会≠拿牌”，但按照“十六字方针”，22家与会企业将使“苏州会议”局面重新洗牌，甚至出现“拿牌梯队”。

　　李学平认为，无论是从企业实力、市场表现还是开放政策的延续性看，参加去年“厦门会议”的7家企业，进入“第一梯队”的可能性较大。

　　李透露，今年上半年的“苏州会议”上，此7家企业成立了“关注中国直销立法开放小组”。该小组隶属外商投资企业协会，而外商投资企业协会正是商务部下属的协会。在随后国家商务部与“关注中国直销立法开放小组”的4次专题会议中，此7家企业悉数参加，并就直销立法内容与政府有关部门进行了积极讨论。

　　事实上，按照“厦门会议”透露的准入条件，此7家企业无论实力还是资质，“硬条件”业已足够。2002年以来，安利、雅芳、完美、玫琳凯、南方李锦记、如新、康宝莱均在市场上保持了强劲的增长势头，并鲜有违规运作及被查处的记录。从“厦门会议”设定的“投资者应该有良好的信誉，在近两年内没有违法违规的记录”之“软条件”看，此类企业的希望自然较大。

　　从此前风传的直销立法精神看，国家采取逐步开放的政策，目的是先让具有良好从业经验的直销企业进入，与政府一起重建市场秩序。而此类企业均在国际直销市场运作多年，非常熟悉国际市场游戏规则，并且在中国市场运作多年，已经完成了“本土化”过程。

　　“如不出意外，此7家企业将有可能成为拿到直销牌照的第一梯队的重要力量，第二梯队将有可能在老牌直销公司中产生。”李学平分析，目前政府开放直销市场，首要的任务是稳定，老牌直销公司不但具备一定的实力，且熟悉直销市场的游戏规则，已积累了丰富的市场经验，“保险系数”比较大。

　　商务部副部长马季红在“厦门会议”上的发言中表示，目前的直销立法，应该是把比较成熟比较一致的框架先制定出来，先把确定的内容加进去，然后进一步完善立法。“第三梯队，则更多的会从直销新秀中产生。”李学平表示。所谓的直销新秀，除了在今年“厦门会议”上出现的新面孔外，也可能会有更多的公司进入，这既包括国内的公司，也包括国外的公司。

　　与会企业自身实力及业绩，似乎也更能印证商务部官员关于“参会并不等于拿牌”的观点。据了解，太阳神尽管是参会企业，但目前并未真正开展直销业务，而武汉某公司尽管参加了“厦门会议”，但目前还没有在中国境内设立工厂，按照准入门槛中“境外直销公司注册资金至少应该在一千万美元以上，在中国境内投资设有生产直销产品的工厂，必须是实实在在生产产品的工厂”的规定，该企业短时间内也难以满足市场准入的要求。

　　不过，由于目前直销立法还未完成，更未能进入真正的审批程序，企业也在各显神通，再加上市场上的“潜规则”影响，到底谁将最先拿到牌照，现在仍无定论，只有静观其变。

　　“不良记录”成硬伤

　　与商务部、国家工商总局保持密切关系的刘忠律师认为，在一切还未有定论的条件下，企业要想获得直销牌照，最好的办法是“洁身自爱，合法经营，照章申报”。

　　刘进一步警告企业，“除积极创造硬性条件外，重要的是做到规范运作”，因为在准入门槛中规定，“投资者应该有良好的信誉，在近两年内没有从事违法违规的记录”。

　　业内人士分析，此规定无异于一道“紧箍咒”，对于曾有违规运作记录的企业，即使“硬条件”达到了，恐怕也难以逾越这道门槛。

　　如天狮集团在近3年内，相继在山东、南京、山西、昆明、吉林、长春、沈阳、大连、重庆等地被查处。外资直销公司近两年在境内被查处的事件也时有发生。

　　有业内人士分析，尽管国家确定了“内外一致”的原则，但就准入门槛中“前三年度产品销售达5亿元”的规定，已将大部分内资企业拒之门外，国内能达此标准的企业可能只有天狮、珍奥等少数几家。从发展民族直销业的角度看，国人自然希望更多国内企业进入直销领域。业内也普遍看好天狮，但天狮此前的不良记录给其拿牌添了很多变数。

　　熟悉内情的人士透露，天狮此次参加“厦门会议”也曾颇有悬念。开始，与会名单中并无天狮，直到9月8日晚，商务部官员圈定参会企业名单的最后一刻，天狮才被纳入，市场上此前也传言李金元曾表示自己将不参加“厦门会议”。

　　“厦门会议”后，想拿直销牌照的企业谁也不敢松懈吧？拿直销牌照的过程始终充满变数。“仅有硬性条件是不够的，重要的还要守法经营。”刘忠说，现在是，未来也是。