直销立法给中国带来什么？两大核心阻力何在

　　最近，直销立法问题较受媒体关注。当然，比媒体更关心的，是直销企业。

　　过去的两年时间里边，我几乎每个星期都会接到海内外一些直销企业的电话，询问、探讨中国大陆的直销立法问题，大家对这个问题的关注程度，远远超出了一般意义。那么，为什么他们会这么关心中国直销立法问题？比较普遍的认识是，直销立法后，企业就可以名正言顺的进入大陆市场，直销法决定它们能否进入这个巨大的市场。是这样吗？应当说，这个观点没错，但并不全面。他们关心立法，实际上是关心市场的基础设施建设的进程。这个工作主要还是要由政府来完成，国家商务部和国家工商行政管理局。

　　还有一些企业，他们并不十分关心立法问题，他们更关心自己的市场进展情况。比如一些美国企业和一些台湾、新加坡的企业。有一些媒体将这些“偷渡”的企业列为传销（非法传销），其实是有失公允。尤其是对一些争议比较大的“双轨制”企业，比如美国的、台湾的和新加坡的。这些企业在他们当地，其实并不受到多少争议，因为根据世界直销联盟的一些定义和商德约法来看，他们并不属于“金字塔式销售”范畴。

　　这里，将着重说的是哪些力量将对直销立法形成阻碍。

　　说到阻碍，很多人可能能够列举出N种以上，比如国情问题，比如消费者成熟度问题，比如市场经济进程问题，比如法制化程度，比如政府监管能力，比如地方政府的执法能力，等等……那么，哪些阻碍最大呢？其实，两种阻碍最大，一是政府的学习能力，二是企业的守法程度。下面将针对这两个重要问题说说。

　　政府的学习能力：直销在中国到底能不能搞，它的风险何在，传销（老鼠会）是否会卷土重来，直销开放会不会带来巨大的社会问题，等等，是中国必须考虑的问题，而其他的一些国家，比如市场很成熟的美国和日本就不必考虑。确实，如果今年开放又搞的像97、98年一样，麻烦会很多。那么，国际社会的经验能否帮助政府来考量这些问题呢？安利公司给政府提供了很多资料，包括最近媒体炒的沸沸扬扬的Herbert　Ho博士执笔的《1994年—2004年中国直销法规演变》，Ho博士是香港人，哲学和法学博士，在美国州政府有20多年的从政经历，他现在的身份是安利大中华区对外事务首席代表，主要职责是政府关系，近几年最重要的工作就是中国的直销立法问题，其间公开发表过两个论文，一个是《世界直销立法概况及对中国大陆直销立法建议》，再一个就是最近的这个《1994－2004》，去年6月份，他到重庆，我与他畅谈了一个下午，他的重点在于区分直销和老鼠会，奖金制度透明和售后服务等。这些内容无疑都将纳入到中国的直销法规中。都是一些基本的元素。但是，对于中国特殊的国情，仅仅这些是不够的。政府需要考虑的问题很多，但政府面临的最大的问题是信息的对称，官员们曾多次到国外考察，国际社会也提供了很多资料，包括企业界的（比如安利等），也包括其他国家的一些政府机构，但我们能够吸取多少？此外，直销法公布以后，地方政府将如何执法，这是一个非常值得关注的问题。

　　在政府打击传销（老鼠会）的10年历史中，遇到的问题可谓千奇百怪，限于篇幅，这里就不多说了，一句话，地方政府是很难的，经验、资金，都缺乏。

　　直销业自20世纪40年代正式运用到商业世界，各个国家和地区都总结了很多经验，这给中国政府当前的立法工作奠定了一个有利的基础，中国政府如何有效的从中吸取营养，将是中国直销立法的关键。

　　企业方面：从98年转型到现在，安利们对市场的规范起到了很重要的作用。但这些作用是否能够真正对市场上更多的企业起到表率作用，值得怀疑。实际情况是，更多的企业根本没有制定出适合中国国情的发展模式。它们并没有得到政府的认可，但它们可以进入中国市场，它们只知道这个月发展了多少组织，增长了多少营业额，比如有一个美国企业，规模也很大，但它香港分公司的营业额有70%来自大陆。这些企业，一方面希望通过合法的途径进入大陆市场，另一方面又急于开拓市场，加之没有特别合适的中国市场战略，给市场带来很多新的挑战和麻烦。这也惹的包括央视在内的一些媒体大肆曝光，给人的感觉好像中国的传销问题又上升了一个层次，影响非常不好。除了这些企业，还有一些国内的企业，缺乏经验，匆忙上阵，也给市场带来极大的破坏。

　　反观一些高速成长的一些东南亚企业，比如台湾的克缇（克丽缇娜），比如马来西亚的CNI（长青企业集团），给人以“保守”的印象，但它们将来在大陆的市场份额，我个人预测不会在top10以外。

　　中国的直销市场还非常稚嫩，经不起大的折腾。我去年在台湾发的一篇文章抛出一个观点，说2004年中国就会成为全球第三大市场，仅次于美国和日本，而且营业额将达到500亿人民币，到今天，我依然这样说。这么大的一块蛋糕，几家转型企业根本分不完，其他的企业也不可能眼睁睁看着这几家转型企业来分，尤其是转型企业里边真正还在做直销的，只有安利、完美、玫琳凯，这就更让出了一个大的市场份额给其他的企业。但这些企业不被政府认可，更不被媒体认可，虽然它们中的一部分甚至比安利还规范。

　　来自企业的威胁，从某种意义上来说甚至大过政府对直销立法的掌控。所有对中国直销市场报以厚望的人士都希望，大家能够心平气和，一起度过这个艰难的特殊时期。中国的直销市场一定会在3－5年变得成熟，希望大家能够做好这个长远的准备。

　　对于9月份召开“厦门会议”，很多人报以厚望，我们也希望拖了6年多将近7年的直销问题能够在今年有一个肯定的答复。但对于无缘参加这次回忆的企业而言，请不要着急，更多的良策在等着你们，大陆市场不像台湾，在大陆，前50名的企业营业额都可以超过2亿人民币！而且，大家都有机会，只是看你能不能等。

　　今年立法一定会给市场带来一股强有力的力量，那么，一扇门即将打开，同时，也会打开另一扇窗。直销开放、立法将给中国带来什么，这不是由政府决定，而是由你们，各个企业自身的战略战术、经验和心态来决定。