国际直销法综述(五)

五、敲门访问销售问题

　　无论是单层次直销公司还是多层次传销公司，由于它们是无商店零售，所以其主要销售方式是广大直销商挨门挨户访问销售，即到消费者家门口敲门销售，到消费者办公室敲门销售，或在其它地方兜售。如美国雅芳直销公司有150万直销商进行游说访问销售，足迹遍布全国，谈到“雅芳小姐”（雅芳公司直销商的泛称），美国消费者都知道。另外还有一种家庭聚会销售方式，是一种社交聚会销售方式，但聚会方式占销售的比例不大，而且主要流行于美国。近年来，挨门挨户访问销售额一直占美国直销总额的70％左右。至于世界其它国家，一般也多采用敲门访问销售。

　　70年代，访问直销这一方式在美国受到了挑战，一开始，美国许多地方官方制定了法规，一船称为“绿河法”，该法严禁直销商未经邀请就敲消费者家门推销商品。这个法规根据的前提是：未经邀请就敲门使消费者讨厌。很明显，该法对直销商的推销行为产生了很大约束，但它保护了消费者的利益。在这种不能直接敲门推销的约束下，一些直销商开始想其它办法，以获得潜在的消费者的邀请，这些办法包括给消费者发信、打电话、发推销单等等。这些行为虽然未触犯《绿河法》，但实际上造成该法失效。因此，一些地方官方认为，禁止直销是不适宜的，特别是一些当地居民依靠直销来获得他们一部分生活收入。同时，一些州的法律也裁决“绿河法”不符合联邦宪法，因为它剥夺了人们的谋生之道。在这种情况下，一些地方官方把该法加以变通修改，产生了“邮政前提法”，该法规定：在向消费者邮发征求信件后，未获邀请者，不能为推销目的进入消费者家门。不过无论是绿河法也好，还是邮政前提法也好，它们的影响都不大，只是某些地方的法律，在州一级并没有实行，在全美国也并没有实行。美国全国性的访问销售法规是美国联邦贸易委员会发布的法规，它规定：直销商在进入消费者家门之前，必须出示直销商身份证明。联邦贸易委员会法规是全美国直销公司都要遵守的法规，因而它具有权威性，具有普遍效力。

　　欧洲国家对访问销售往往是用退货方式限制。例如英国法规定：未经消费者邀请就到消费者家和办公室访问销售，其销售价格超过35英磅者，7天之内消费者可以退货。奥地利、葡萄牙也都有类似规定：凡未经邀请就访问销售者，允许消费者7天之内退货。这些法规都在一定程度上对访问销售有所约束。

　　马来西亚《直销法》对访问销售规定的比较详细，该法17条对访问销售做了详细限制。首先，它规定：任何访问销售者都应出示他的身份证明和直销授权经营证。并规定：直销商制造虚假证件则属违法，直销商出示虚假证件则属违法。该法还规定：任何访问销售者，在进消费者住宅以前，都应说明他的访问目的，房屋主人要求他离开时，他应马上离开。违反此规定者则属违法。该法规定对违法者处以1.5万元马币以下罚款，或三年以下监禁，或两者并罚。再犯考处以五万元马币以下罚款，或五年以下监禁，或两者并罚。其次，马来西亚《直销法》还规定：“在非直销日以及在非直销时间，任何人都不能挨门挨户敲门进行直销……违反此规定者被视为违法。”其处罚方式与上面所述惩罚相同。所谓非直销日是指节假日，所谓非直销时间是指晚上7点至第二天早上9点之间这一段时间。

　　韩国《直销法》对访问销售的限制主要是两点，一是递交身份通知，二是禁止高压销售。递交的身份通知上要包括如下内容：公司的名称、地址、电话，直销商的姓名、身份证、地址、电话，产品的种类，付款的时间和方式，送货时间、产品价格。如果是多层次传销商，还包括该传销商在多层次传销组织中的层位，等等。如果不给消费者通知，或提供假通知，直销商则被判1 000万韩元以下罚款，多层次传销商则被判三年以下徒刑，或五千万韩元以下罚款。高压销售是指：强迫消费者签订购买合同，或采用欺骗、误导手法引诱消费者签订购买合同。韩国法律严禁这种高压销售行为。如果直销商有这种行为，将被判五年以下有期徒刑，或一亿韩元以下罚款。

六、结束语

　　考察各国直销法律建立以后的效果，可以很明显的看出，法律的建立使直销经营者有了遵循自律的准绳，直销违法现象明显减少了。法律的建立使执法者有法可依，执法有据，可以及时地打击直销违法现象，也减少了直销违法行为。正如中国古代法家商鞅在《商君书·去强》中所言；“兴国行罚，民利且畏……，以刑去刑，国治。”

　　另外，直销法的建立也起到了去伪存真的作用，它保证了直销行业的发展，也促进了直销行业的发展。中国古语道：催邪辅正，去伪存真。只有清除直销中的违法现象，才能保证正当直销的良好生存和健康发展，才能促进直销商业的不断发展。

　　这一点，韩国《直销法》中讲的很明确：本法目的是通过实行公正的直销与多层次传销，增进商业和服务业的发展进而增进民族经济的良好发展。可以说，这句话概括了各国立法的最终目的。