国际直销法综述(四)

四、冷静期法规

　　除了反金宇塔法以外，冷静期法规可以说是第二个非常重要的直销法规，世界上存在直销的国家基本上都有冷静法规。概括世界各国的冷静法规内容，其基本意思是：消费者自购物之日起一段时间内可以自由退货，而不受任何补偿罚款。退货冷静期限各国规定不同，美国是3天，欧洲国家一般是7天，马来西亚是10天，韩国（单层次）直销是10天，多层次传销是20天。

　　冷静法规的直接目的是保护消费者利益。可以说它间接的防止了高压销售，所谓高压销售就是，直销商强迫、哄骗、引诱、缠扰消费者购物。一股直销公司往往不做电视广告、报刊广告、广播广告等等，因为直销公司往往是以广大直销商的游说兜售作为自己的广告手段，这些直销商会四处游说，宣传公司的产品。但这些直销商中往往会出现一些不良分子，为了扩大他的销售业绩，这些人往往花言巧语，夸张宣传、哄骗、引诱消费者购买他的产品。消费者销不警惕，头脑一热买了他的产品，过几天头脑冷静后，发觉不想要了，或者发觉产品和直销商讲的不一样，受骗上当了。所以冷静期顾名思义就是给消费者一个头脑冷静的时间，并给消费者一个退货的权力。当消费者在几天或十几天之内头脑冷静下来后，发觉不想要这个产品了，他可以不讲任何理由的去退货。由于冷静法主要是保护消费者利益，所以一些国家的冷静法是在《消费者权益保护法》中设立，如欧洲的法国、奥地利等国。

　　冷静法起源于美国，美国冷静法的重要内容是：在3天之内，消费者可以退货，而不受任何补偿性罚款。美国50个州几乎都制定了各自的冷静法规。同时，美国联邦贸易委员会也制定了全国性的冷静法规。联邦贸易委员会的法规定：除了固定商店地点之外，发生在任何地方的25美元以上的交易中，消费者有权退货并收取全额退款。退货时间限定是，消费者必须在购货之日起3日之内通知销售者。美国50个州的大多数，其冷静法规与联邦贸易委员会法规相似。如果州法规不全面则以联邦贸易委员会法规为准。

　　美国联邦贸易委员会法规是在1979年正式发布的。但早在60年代，冷静法就在各州被提交议案。当时美国直销协会和一些直销公司强烈反对它。直销公司认为，该法自然可以保护遭受直销商高压销售的消费者退货，但该法也鼓励其它消费者随便退货。直销公司还认为，冷静法是歧视直销商业，把直销商业放在商店商业地位之下。随着时间的发展，直销公司对冷静法的态度终于有了180度的大转弯。直销公司都一致支持联邦贸易委员会冷静法，并支持各州的冷静法。直销公司认为，该法有助于把直销行业中的一些不道德的高压直销商驱除出去，有助于增加直销公司在消费者心中的信誉。大部分人都认为，冷静法虽然不是完全杜绝了高压销售，但它成功地减少了高压销售，消费者对直销公司的抱怨急剧下降了。

　　欧洲国家的冷静法普通规定冷静退货时限是7天，象奥地利、法国、德国、英国、意大利、比利时、荷兰、葡萄牙、西班牙、瑞士都是7天冷静期。只有个别国家如匈牙利，规定8天退货冷静期。欧洲各国在冷静期时间上是基本一致的，但欧洲各国在冷静法具体内容上有所差异。例如德国规定：消费者自签订合同之日起7天内可以退货。但法规加上两个条件，一是如果消费者邀请了直销商访问销售，则不实行冷静法7日退货；二是如果销售商品价格在80马克以下，也不实行冷静法7日退货。所以德国冷静法主要指未经邀请的直销商销售的产品实行冷静期退货。象英国、奥地利、葡萄牙与德国相似，也都带有附带条件，规定：凡未经消费者选用就访问销售者，允许消费者7天内退货。另外，也有一些欧洲国家的冷静法规中仅规定7天退货而没有有关邀请的附带条件。

　　马来西亚《直销法》的冷静法规规定比较详细。它的冷静期时间是：“自签订直销合同之日起第二天开始，10个工作日。”马来西亚法还规定，直销商与消费者签合同时，还要附带交给消费者一个退货单，称为“冷静期终止前取消合同权力通知书”。此单专门用于退货。退货单的内容、规格等项目都由国家统一规定。该法还规定，在10日冷静期结束之前，不许直销商供货，消费者也不付款。这样，如果在签合同之后10日内消费者反悔了，就可以把“冷静期终止前取消合同权力通知书”挂号邮寄给直销商，通知单上注明退货二字，表示退货。规定退货通知单自消费者寄出之时起72小时内自然生效，也就是说退货通知自寄出之时72小时之后，被认为已达到直销商手中。通知到达直销商手中后，购货合同随即失效。

　　韩国《直销法》冷静期规定最为详细。它的冷静期分为两种情况。一是（单层次）直销退货，期限是10天：“（1）自合同签订之日起30天之内。（2）自送货日期之日起10天之内，如果送货日期晚于合同签订日期的话。”二是多层次传销退货，期限是20天：“（1）自合同签订之日起20天之内。（2）自送货日期之日起20天之内，如果送货日期晚于合同签订日期的话。”从韩国法规中可以发现，韩国与马来西亚有所不同，即韩国冷静期是自送货之日起开始计算，如果签订购物合同上约定合同签订之日即送货，那么自签订合同之日起计算冷静期。如果签订的购物合同单上约定过几天送货，那么就自过几天的送货那天起计算冷静期。举例说：如果1月1日签订直销合同，合同上约定1月5日送货，那么直销冷静终止期限是1月15日。如果1月1日签订传销合同，合同单上约定1月5日送货，那么传销冷静终止期限是1月25日。所以韩国不同于马来西亚，马来西亚冷静期是以签订合同之日起为准，而不论何时送货。

　　另外，韩国冷静法规还规定，如果消费者手中的购物合同单上没有销售者地址，或者销售者的地址变更了，找不到销售者了，那么要退货的消费者也不必着急。在这种情况下，冷静期规定为：自获得销售者地址之日起10天（20天）之内。即是说，什么时候销售者把地址通知给消费者，什么时候就开始计算冷静期。

　　关于退货过程中的费用，韩国规定：销售者应当承担全部退货过程中的费用，不能向消费者索取任何补偿。也就是说，如果消费者退货时付出了邮寄费，这个邮寄费应由销售者承担。

　　因为韩国是实物退货，不象马来西亚只退合同。所以韩国往往会涉及到产品损坏的问题，对于一点，韩国法规具体规定：如果消费者把产品丢了，损坏了，消费了或大部分价值消费掉了，则不能退货。韩国对阻碍退货的处罚也很严格，法律规定：如果直销商或传销商妨碍消费者退货，根据韩国《直销法》第45条，他将“被判五年以下徒刑，或1亿韩元以下罚款。”