两会解读|政府工作报告，直销行业请Get这几点

　　2015年全国两会，政府工作报告首次提出健康中国概念，随后的十八届五中全会将健康中国上升为国家战略。2016年10月25日，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，明确提出了今后15年推进健康中国建设的行动纲领。

　　浪潮菌注意到，此后的2016年政府工作报告没有提到“健康中国”，但2017年和2018年的政府工作报告，分别提到了“推进健康中国战略”、“实施健康中国战略”。

　　今年的报告里，也没有“健康中国”。但作为一项国家战略，其既定的方向不会变化，报告采取的是更为具体的部署：

　　“保障基本医疗卫生服务。继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。”

　　“要实施癌症防治行动，推进预防筛查、早诊早治和科研攻关，着力缓解民生的痛点。做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。”

　　“坚持预防为主，将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区，务必让基层群众受益。”

 

　　“支持中医药事业传承创新发展。”

　　“药品疫苗攸关生命安全，必须强化全程监管，对违法者要严惩不贷，对失职渎职者要严肃查办，坚决守住人民群众生命健康的防线。”

　　提高医保补助标准，慢性病纳入医保、坚持预防为主，每一个都应对了民生痛点。而将疫苗问题单独提出来予以强调，也正是因为发生了令人震惊的疫苗事件，而“加强食品药品安全监管，严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件”也在惜字如金的报告里进行了强调。这正是报告起草所强调的：民之所望，政之所向。

　　而坚持预防为主、支持中医药事业发展，对于直销行业来讲，正是可以努力的方向。社科院专家唐钧近日对媒体表示，“健康中国”有滑向“治疗中国”的趋向。而中医药一直强调的，恰恰是治未病。因此，发展中医药，预防为主，而这可以说一脉相承。

 

　　打击“传销”、“非法集资”进入常态化轨道

　　去年的政府工作报告，在部署“三大攻坚战”时，提出“推动重大风险防范化解取得明显进展。当前我国经济金融风险总体可控，要标本兼治，有效消除风险隐患。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。”可见，非法集资被提到一个相当重要的位置。2018年各类非法集资平台爆雷不断，从另一个方面可以印证排雷的成效，今年的政府工作报告在总结工作时用“扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展”作结。

　　直销行业特别关注的打击传销问题，报告还是将其放到社会治理部分。今年的报告提出：

　　“加强国家安全能力建设。完善立体化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，打击非法集资、传销等经济犯罪，整治侵犯公民个人信息等突出问题，坚决守护好人民群众的平安生活。”

　　非法集资和传销一起，放到了“治安防控”部分，而不再把非法集资置于“三大攻坚战”之列，也可见其在问题谱系上严重性的降低。　　

　　关于打击传销，去年报告要求，“推进平安中国建设，严密防范和坚决打击暴力恐怖活动，依法开展扫黑除恶专项斗争，惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题，维护国家安全和公共安全”。这次强调的是“传销”，而不再如去年强调打击“网络传销”，讲的是守护平安生活，而不再是维护公共安全，可见对于打击传销和非法集资工作，已进入常态化轨道。

 

　　强调公正监管管出活力

　　去年的政府工作报告，还着重提到机构改革问题：“大力推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层重复执法问题。”

　　如今，随着各地各层级市场监管部门的成立，综合执法机构已经落到实处，所以，今年的政府报告里，大篇幅强调的是“以公正监管促进公平竞争”。

　　报告指出，“公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障。改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。”

　　“规则越简约透明，监管越有力有效。国家层面重在制定统一的监管规则和标准，地方政府要把主要力量放在公正监管上。“

　　具体而言，就是推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。深化综合行政执法改革，清理规范行政处罚事项，坚决治理多头检查、重复检查。

　　报告还强调，对监管者也要强监管、立规矩，决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业和群众。依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为，让违法者付出付不起的代价。用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。

 

　　让民营企业家“安心搞经营”

　　报告还重点强调了对于民营企业的监管和服务，“下大气力优化民营经济发展环境”。“按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制，激发企业家精神，促进民营经济发展升级。保护产权必须坚定不移，对侵权行为要依法惩处，对错案冤案要有错必纠。”

　　其最重要的目标，是“努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。”在此次两会上，最高检副检察长孙谦就表示，这几年检察机关出台好几个文件，指导办理民营经济案件如何准确适用法律，一个核心点就是不要随便抓人，不采取强制措施。