国家药监局权威解读—— “药妆品”宣传属违法

　　“药妆”是很多年轻人青睐的一类化妆品，一直在化妆品店及各大电商平台热销。近日，国家药品监督管理局发布《化妆品监督管理常见问题解答（一）》，对“药妆”品”“医学护肤品”等概念重申了监管态度。国家药监局明确指出，中国不存在“药妆品”的概念，且宣传“药妆”“医学护肤品”等“药妆品”概念均属于违法行为。

 

 

　　化妆品宣传不能蹭热点

　　记者在国家药监局网站上看到，国家药监局化妆品监管司整理了化妆品监督管理中的十大常见问题，并依据我国现行化妆品法规规定和有关技术规范，逐一进行了解答。

　　在《化妆品监督管理常见问题解答（一）》中，近来在业界大热的活性成分——表皮细胞生长因子人寡肽-1也被明确禁止作为化妆品原料使用。上述解答指出，我国现行《化妆品卫生监督条例》中第十二条、第十四条规定，化妆品标签、小包装或者说明书上不得注有适应症，不得宣传疗效，不得使用医疗术语，广告宣传中不得宣传医疗作用。

 

　　仍有电商平台销售“药妆”产品

　　《2018至2023年中国“药妆”行业品牌竞争与投资机会分析报告》显示，上世纪90年代，全球药妆市场年销售额只有几亿美元，2017年已达到417亿美元。其2010年至2017年行业年复合增长率达11%，大大超过全球医药市场的实际年增长率。报告还显示，近年国内“药妆”市场保持了两位数高增长，规模从2010年的110亿元增长至2017年的625亿元。2010年至2017年，国内“药妆”市场行业年复合增长率高达28.16%。

　　如此大的市场空间也使得“药妆”与“医学护肤品”风头愈劲，不少主推功效型产品的品牌也受到消费者欢迎。除了各大品牌外，渠道平台也加入进来。娇兰佳人在2017年制定了“两妆一品”战略，其中的“两妆”分别是彩妆和“药妆”。京东则很早就成立了京东自营“药妆”馆，薇诺娜、雅漾、丝塔芙等皆被归为知名“药妆”品牌在售。

　　1月22日，记者在淘宝、网易严选和苏宁易购平台上搜索“药妆”，均显示“没有相关商品”，说明产品已下架。但在京东和天猫平台上仍可以搜到关键词为“药妆”的产品。

　　实际上“药妆”这一概念在国内从未得到过法律承认，也没有明确定义，此次解答则明文规定——宣称“药妆品”的概念是违法行为。正如国家药监局解答中所言，“不但是我国，世界上大多数国家在法规层面均不存在‘药妆品’概念，避免化妆品和药品概念的混淆，是世界各国（地区）化妆品监管部门的普遍共识。”我国将9类强调独特效果的产品归为特殊用途化妆品，其他则归为非特殊用途化妆品，并无“药妆”和“医学护肤品”等说法。另据记者了解，按照美国FDA的定义，化妆品不能够具有药效。日本则将这类产品称为医药部外品，原料也按照医药部外品进行管理。

 

　　清除“药妆品”概念纠正市场错误认识

　　虽然此前“药妆”这一概念在国内未得到法律承认，但也尚未有法律规划，所以也存在不少行业乱象。比如企业为彰显产品效果，吸引消费者眼球，大打营销“擦边球”，针对“药妆”医学护肤品”等宣传，其中存在着过度夸大功效、医疗效果的行为。

　　“药妆品”乱象，不能任由其滋生，置公众生命健康安全于险境。因此，在官方定性、加大执法力度的同时，还应借鉴有益经验，推动相关立法，尽早形成针对化妆品的专门法律和法规，以更严格的监管防范化妆品“药妆”化，有力维护消费者的合法权益。

　　业内人士认为，国家政策及相关部门的强硬态度，有助于肃清和规范那些过度宣传的企业，净化市场环境，但对于功效型化妆品市场本身，则不会造成毁灭性打击。在市场得到规范和净化后，对于真正有品质并能满足消费者所需的功效型化妆品而言，或许还能迎来更好的发展机会。(卓 木)