康恩贝胡季强：建议加强中药全产业链管理秩序建设

　　2018年全国两会正在举行，70余位医药界两会代表都关注什么一直是热点话题之一。在2018年第十届“声音·责任”医药界全国人大代表政协委员座谈会上，全国人大代表、康恩贝董事长胡季强就医药强国、中药产业、国家治理体系三方面在“新时代”局面下的建设提出看法与建议。

 

 

　　医药大国迈向医药强国

　　随着经济改革、创新和研发能力的提高，中国已经成为全球第二大医药市场，国内也不断涌现出一批创新研发实力派企业，与国际差距逐渐缩小。但总体来说，中国要由“医药大国”成为“医药强国”，差距还是不小。

　　胡季强表示，世界处方药销售50强、药物销售前100名都没有中国生产的药物。根据咨询机构公布的世界药物销售排名前100位的产品中，第一位修美乐是184.27亿美元，第100位的是辉瑞的伟哥，12.04亿美元。中国虽已是排名全球第二、第三的医药大国，但绝不是医药强国，离这个目标还很远。

　　党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入了新时代，这也开启了医药行业的新时代。进入新时代，中国由“大”向“强”迈进则需要我们正视中国制药产业的发展现状，看到与其他国家的距离。同时，在未来，随着药品供给侧改革、三医联动医改的深入，药品消费的升级，整个制药行业面临一个结构调整、重新洗牌的时机，企业应抓住机遇，加速发展。中国这么大一个市场，我们的产品应该鼓励做大。

 

　　推动中药产业秩序建设

　　2017年，是我国中医药事业振兴发展的重要一年。中医药战略地位跃上新高度，中医药法制建设实现新跨越，中医药服务能力实现新提升。但在胡季强看来，现在中药产业发展还存在着两个问题：

　　一是中药全产业链管理秩序比较混乱。中药产业整个产业链当中，从种植、场地加工、中药生产，到中药提取物生产，再到中成药生产，管理秩序还是比较混乱的。药材好，药才好，没有好的药材，一定做不出好的中药饮品，也做不出好的中成药。因此，他建议国家有关部门牵头对整个中药产业的全产业链，特别是上游部分进行规划，同时对市场存在的混乱状况进行严厉专项整治。

　　二是舆论和政策对中药存有歧视。终端市场，特别是医疗终端有歧视中药的政策现象，表现为限药，看上去医保目录加了很多中药，但是实际上医疗终端使用过程当中，包括医保目录当中加了较多的限制，同时，中药的终端里面，新药进不了终端，新的产品进不了医疗终端。这样一种状况是社会舆论到政策层面存有歧视中成药的环境，这和民族自信、文化自信是不吻合的。他建议，有关部门真正拿出有力的政策，保障中西医并举的实现，让民族的瑰宝能够得以传承，走向世界。

 

　　大部制改革来了

　　今年两会，食药监管体制的改革尤为受到医药界的关注。3月4日，中共第十九届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，并正式对外公布。

　　《决定》提出，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，调整优化政府机构职能，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。同时明确完善市场监管和执法体制。改革和理顺市场监管体制，整合监管职能，加强监管协同，形成市场监管合力。深化行政执法体制改革，统筹配置行政处罚职能和执法资源，相对集中行政处罚权，整合精简执法队伍，解决多头多层重复执法问题。

　　从文件中不难看出，大家普遍关心的食药监管体制的改革正属于此次大部制改革之列。作为医药人的胡季强也将大部制改革视为今年最关注的医药话题。

　　胡季强表示，最关键的是从医药的角度如何能够真正的提高我们整个国家医药医疗产业的治理水平、治理体系和治理能力。这个问题的最终目标我觉得很清楚，应该是围绕提高我们14亿人民的健康水平。围绕如何让老百姓能够真正解决好健康的问题，那么政府应该怎么做、企业应该怎么做。这里面有一个很重要的因素，如果说没有一个以中国自己的民族医药产业为基础的这样一个产业体系来保障我们中国14亿人的健康，而要仅仅依靠进口药或者外资药是不现实的。

　　希望能够围绕老百姓健康为中心，建立一个整合的体系。这个整合的体系甚至可以把三医放在一起，这样将有利于协调整个健康政策和产业政策，推动产业进步。