上海市工商联提案放宽“中草药”化妆品政策限制 中草药将成为化妆品领域突破口

　　新年伊始，一个振奋人心的消息，引发化妆品行业的关注和热议。

　　昨天，上海市工商业联合会（下称上海市工商联）官方微信号发文称，其向上海市政协第十三届一次会议递交了《关于适当放宽化妆品相关政策限制支持中草药化妆品发展的提案》，提议“适当放宽化妆品标识管理限制；加强对化妆品行业的第三方市场监管；大力弘扬中草药化妆品背后所蕴含的中医药文化”。

　　事实上，随着近两年国内化妆品品牌同质化竞争愈发严重，以及消费者对于化妆品品质要求的提升，以“安全有效”著称的“中草药”化妆品已然成为业内普遍关注的一大领域。青眼《师说》栏目采访的多位化妆品行业工程师、科学家等研发人员纷纷表示，未来中草药将会成为化妆品领域的一大突破口。

　　那么，上海市工商联为何于此时提案放宽对“中草药”化妆品的政策限制？

 

　　有“名气”却难有“名份”

　　众所周知，中草药可用作化妆品的成分。不过，到目前为止，“中草药”三个字也只能作为品牌或者产品的一个卖点进行宣传，而不能体现在产品的标签标识上。另外，这些中草药在产品中具备的功效，也不能用中医领域的术语进行描述。

　　国内一化妆品企业资深研发经理介绍，因“中草药”三个字涉嫌医疗用语，为化妆品宣称中的禁用语之一，不能出现在产品的包装上，所以，目前打“中草药”概念的化妆品多采用“本草”、“植物”等词语进行替代宣称。

　　这，一方面是因为国家在《化妆品标签管理办法（征求意见稿）》中进行了明确规定，以防范品牌虚假宣传；另一方面，也因“中草药”成分在产品中功效发挥程度不一。

　　也就意味着，当下“中草药”化妆品虽受到消费者青睐，但本土“中草药”化妆品却不能直接通过产品包装及宣传，在消费者当中形成规模传播和推广，进而牵制了这一类化妆品的发展，同时也为外资品牌在这一领域做文章提供了机会。

　　诚如上海市工商联对本次提案初衷的阐释：这一现状制约了本土化妆品品牌走向国际，与全球性品牌进行竞争。显然，给予“中草药”化妆品一个“名份”，让其能“名正言顺”地参与市场竞争，是上海市工商联提案的原因之一。

 

　　中国国粹为他人做了嫁衣裳

　　目前，在本土化妆品品牌中，虽已有上海家化旗下定位“中草药古方”的佰草集、以及去年下半年将品牌理念从“本草护肤”转为“中草药”护肤的相宜本草等，在化妆品领域传承了“中医药”这一中国国粹。但总体而言，本土品牌在这一范围内始终处于较为缺失和被动的地位。

　　上海市工商联方面表示，从日韩等邻国以及台湾地区在“中草药”化妆品领域的概况来看，其不仅管理相对宽松，且相关产品在中国消费者当中的影响力与日俱增。

　　事实上，以韩国为代表的外资品牌“中草药”系列表现的确可圈可点，典型如Whoo的天气丹系列产品、悦木之源的灵芝焕能系列，均在其天猫旗舰店中销量稳居榜首。

　　另外，部分外资集团还在中国通过成立研发中心来研究“中草药”化妆品。例如，雅诗兰黛集团在上海的创新研发中心，便是从“中草药”等成分的单个分子着手，过渡到对中草药等天然产物整体功效的思考，其鲜活营养系列的推出即是得益于中国传统医学独有的平衡理论；资生堂也在北京成立了中国资生堂研究所，主要研究如何提取草本植物精华。

　　这也就暗示着，外资化妆品集团及品牌在“中草药”领域的进攻，早已给本土化妆品品牌施加了难以承受的压力。

 

　　化妆品功效评价的助推

　　另外值得关注的是，2018年1月24日，中国食品药品检定研究院发布的《化妆品功效宣称评价指导原则（征求意见稿）》（下称意见稿），在国家食品药品监督管理总局的工作安排下，将“化妆品功效宣称评价”的监管一事搬至台面，或给予了上海市工商联为“中草药”化妆品提案以信心。

　　一位研究中草药护肤品多年的化妆品行业资深工程师表示，“中草药”成分虽能解决皮肤问题，但因其属于中医范畴，事实上很难用现代的医学手段进行测定。换句话来说，因现代医学和中医分属两套不同的语言体系，其评判标准也不同。

　　但在他看来，不论中草药还是西药成分，都需要通过科学的验证手段证明其功效性，且这一过程中需要不同的语言体系对它们进行评判和描述。因此，上述意见稿的正式公布，于“中草药”化妆品功效测定的推进算得上助推剂。

　　显然，上海市工商联在提案中“允许化妆品在保证消费者安全以及具备充分功效测试证明的前提下添加并使用‘中草药’等标识”的呼吁，也是迎合了当下化妆品行业重视产品功效验证及评价的现状。

　　一位不愿具名的业内人士分析，目前，化妆品功效自证、他证的系统已经基本完善，也得到了政府的认可，“中草药”化妆品只要不宣传“治疗”作用，理应被合法化。

　　一面是外资品牌对中国“中草药”化妆品市场的抢夺，一面是本土化妆品品牌在“中草药”领域日益清晰的认知，这不仅呈现出“中草药”化妆品市场广阔的前景，更暗示着本土“中草药”化妆品品牌的机遇。显然，于此时提出这一提案，是市场的呼吁，也是中国化妆品品牌在宣扬中华文化上危机感和紧迫感使然。