焦家良提案：关于建设和开通中老越三国边地旅游环线的建议

　　江城哈尼族彝族自治县位于祖国西南边陲的云南省普洱市，成立于1954年5月18日，因李仙江、勐野江、曼老江“三江环绕，犹如城池”而得名。全县国土面积3544.38平方公里，下设5镇2乡，人口12.56万人。县城所在地勐烈镇，海拔1119米，距省会昆明公路里程586公里，距普洱市政府驻地思茅区153公里。“老、少、边、穷、山、战、农”集中体现了江城的基本县情。

 

 

　　老：江城是革命老区，1929年共产党就在江城领导革命斗争；

　　少：居住着哈尼、彝、傣、瑶、拉祜等24种少数民族，少数民族占总人口的81.4%；

　　边：地处祖国边陲，与越南的奠边省、莱州省和老挝丰沙里省接壤；

　　穷：贫困面大，贫困程度深，通过大力实施扶贫攻坚，全县目前仍有建档立卡的贫困乡（镇）3个、贫困村32个、贫困人口22533人；

　　山：全县99.6%是山区；

　　战：曾经是对越自卫还击战区之一；

　　农：江城是典型的农业县，农业人口10.23万人。

 

 

　　江城县的特点，可以用区位独特、生态优良、资源丰富、文化绚丽来概括。

　　国境线长达183公里，其中：中老段116公里，中越段67公里，是云南省唯一一个与两个国家陆路接壤的县。拥有中老勐康国家级一类口岸和中越龙富陆路通道、中老牛洛河陆路通道、中老漫滩陆路通道等3个边境通道。历史上，江城还是云南通往国外的“水上茶马古道”之一。

 

 

　　目前，国家旅游局已经批准开通经江城勐康口岸出境老挝的5条边境旅游线路；中国勐康口岸—老挝兰堆口岸限定区域旅游也已经开通，边境旅游和跨境旅游工作取得一定突破。但因没有建设成一条经江城出境到老挝、越南的三国旅游环线，江城跨境旅游还处于起步阶段，没有实质性发展。

发展边境旅游和跨境旅游有利于深化江城县与老挝丰沙里省和越南奠边省、莱州省交流合作，促进经济、文化、卫生、农业、能源、矿业以及警务、边防巩固、禁毒防艾、反恐维稳等多个领域协调发展。

 

 

　　因此，建议国家外交部、交通运输部、国家旅游局、海关总署等部门联合帮助支持云南省普洱市江城县建设和开通中老越三国边地旅游环线。

　　一是成立“中老越三国边地旅游环线合作发展委员会”。从国家层面把联合发展三国边地旅游作为共同责任，充分发挥政府的主导作用，建立一个由三国四省政府、企业界、学术界人士组成的官方性的合作发展委员会，具体运作中老越三国边地旅游环线建设和开通事宜，促进三国边地旅游业的协调发展。

　　二是制定“中老越三国边地旅游环线规划”和“建设中老越三国边地旅游环线时间表”。明确三国边地旅游产业发展目标、分工、流程、建设、时序等工作，使环线的口岸、景区、道路、宾馆等建设和开通工作科学合理的推进。

　　三是早日规划建设和提升中越龙富通道为国家级口岸。打破三国边地旅游环线的瓶颈，让人民群众早日享受“一带一路”和对外开放带来政策福利。

　　四是快速推进三国边地旅游环线的软件建设。探索三国边地特定区域内“申根签证”、“旅游一卡通”， 或在三国口岸办理落地签证，让第三国人员可以出入境，实现中老越三国旅游环线内无障碍旅游。